地方政府与公众的信任关系提升研究

　　中文摘要
　　
　　随着当前经济社会的不断发展，政治体制改革也逐渐受到公众的广泛重视，尤其是构建服务型政府的关键因素--政府与公众信任关系的建设，更是改革中一大重点，已经成为衡量政府改革工作成败的一个重要条件。政府与公众之间的信任关系实际上反映的是公众对政府的认可程度，是社会良性运行的重要支撑，是建立社会诚信体系的核心。在当前世界各国普遍存在不同程度的政府诚信缺失的背景下， 我国有些地方政府在施政过程中也存在失信于民、公众信任关系弱化的风险，重塑政府诚信已成为各国共同面临的重大课题。本文以《邹城市政府公信力现状调查问卷》的调查问卷结果为论据，通过问卷调查的最终得分，得出地方政府与公众的信任关系弱化的结论；从政府自身、法规制度、公众认识和社会时代角度探索政府诚信弱化的根本原因，为提高地方政府的公众信任度提供政策依据。

　　全文共分为四个部分：

　　论文第一部分界定了政府与公众信任关系的基本内涵，引入了政府公信力这一概念，阐述了政府公信力的现代理论基础，说明构建政府公信力的重要意义及其评价标准。

　　论文第二部分以政府公信力的评价标准为基础，设计制作基层政府的公信力现状调查问卷。通过以邹城市为例进行的问卷调查，并对调查问卷的各个部分得分情况进行逐一分析，得出地方政府与公众的信任关系弱化的结论，提出了提升基层政府公信力的必要性。

　　论文第三部分通过对当前基层政府公信力建设中存在的问题进行分析，从政府自身、公众认识、历史文化以及相关制度等角度入手，进行深层次挖掘，找出基层政府公信力薄弱的根源。

　　论文第四部分针对存在的问题，从创新社会管理、提高业务水平、健全体制机制等方面，提出了提高我国基层政府公信力的具体对策。

　　关键词：基层政府；政府公信力；提升　　
　　
　　目 录
　　
　　中文摘要……I
　　Abstract …… II
　　
　　第 1 章 绪论……1
　　1.1 研究的背景和意义……1
　　1.2 国内外研究动态……2
　　1.2.1 国外研究动态……2
　　1.2.2 国内研究动态……2
　　1.3 研究目的和方法……3
　　1.4 研究创新之处……4
　　
　　第 2 章 政府与公众信任关系的理论分析……5
　　2.1 政府与公众信任关系的基本内涵及主要作用……5
　　2.1.1 基本内涵……5
　　2.1.2 主要作用……5
　　2.2 政府公信力现代理论基础……6
　　2.2.1 社会契约理论……6
　　2.2.2 责任政府理论……7
　　2.2.3 社会主义和谐社会理论……7
　　2.3 政府公信力的主体及评价标准……8
　　2.3.1 政府公信力的主体……8
　　2.3.2 评价标准……8
　　
　　第 3 章 邹城市政府公信力调查现状及评价……10
　　3.1 邹城市政府公信力调查现状……10
　　3.1.1 调查问卷设计……10
　　3.1.2 抽样调查情况……10
　　3.1.3 抽样调查结果……10
　　3.2 调查结果分析……10
　　3.2.1“政府的诚信程度”部分分析 ……10
　　3.2.2“政府的服务程度”部分分析 …… 11
　　3.2.3“政府依法行政的程度”部分分析 …… 12
　　3.2.4“政府的民主化程度”部分分析 …… 13
　　3.2.5“政务的公开程度”部分分析 …… 14
　　
　　第 4 章 基层政府公信力薄弱的原因分析……15
　　4.1 政府执政能力建设的不足和自身行为的缺失…… 15
　　4.1.1 政府工作人员专业素质不高，公正性与科学性、民主性欠缺…… 15
　　4.1.2 服务与法治程序意识缺乏，致使主观臆断性和随意性普遍存在…… 15
　　4.2.相关制度和法律建设的不完善，缺乏公正公开的民主监督…… 15
　　4.2.1 制度设立的不健全，缺乏有效的监督机制…… 16
　　4.2.2 相关法律、法规和解释的相对滞后…… 16
　　4.3.公众相关认知的偏差，社会监督力度的薄弱…… 16
　　4.3.1 公众知识积累的不足，认识的偏差…… 16
　　4.3.2 社会传媒报道独立性和科学性缺乏…… 17
　　
　　第 5 章 完善和提升政府公信力的对策和建议……18
　　5.1 明确政府职责，规范政府行为…… 18
　　5.1.1 转变政府职能，明确政府管理权限…… 18
　　5.1.2 反腐倡廉，加强公务人员队伍建设…… 18
　　5.2.完善相关制度和法律建设，增强政府透明性…… 18
　　5.2.1 改革权力监督机制，完善制度建设…… 19
　　5.2.2 健全法律体系，提高法律的实际效力…… 19
　　5.3 普及法律知识，提高法律信仰，规范社会监督…… 19
　　5.3.1 普及法律知识，形成法律信仰…… 19
　　5.3.2 规范媒体强化社会监督…… 20
　　
　　结束语……21
　　注 释……22
　　参考文献……23