国家转型下弱势群体权益保护研究

　　摘要

　　社会转型期政治民主化程度不断提高，利益格局深刻调整，社会群体逐步分化，公民参与热情不断高涨，各社会群体不断向政治体系表达自身利益诉求，以影响公共政策的制定，实现自身利益最大化。可是在社会转型期，贫富差距往往较大，利益表达渠道往往被强势群体所垄断，弱势群体要么被迫选择沉默，要么采用激进暴力的方式让当权者听到自己的声音。

　　由于利益表达渠道不畅通，弱势群体往往采取体制外方式维护自身合法利益，进而造成大量的群体性事件，这些群体性事件爆发的数量、规模、影响呈现扩大趋势，严重影响社会的稳定。全面建成小康社会，构建社会主义和谐社会必须构建弱势群体利益表达机制，保障弱势群体的合法权益，维护社会安定团结的局面。

　　国外学者最早对利益表达进行深入研究，此外国外的多党制本身就构成了民众利益表达的重要渠道，因此，关于利益表达机制问题的研究成果多产生于西方理论界。国内学者对弱势群体利益表达研究多集中于表达理论、表达渠道等，对如何构建弱势群体利益表达机制仍未达成统一认识。本文试图通过发挥党和政府在弱势群体利益表达的主导作用，实现党和政府代表弱势群体表达与弱势群体主动表达相结合，构建有效的利益表达机制。

　　本文主要分为五个章节。第一章主要阐述了选题的意义，介绍国内外关于此选题的研究状况，扼要地介绍了研究内容、方法、创新及不足。第二章对弱势群体利益表达的相关概念进行界定，对弱势群体利益表达的相关理论进行了阐述。第三章从三个方面论述了转型期构建弱势群体利益表达机制的价值意义。第四章总结了弱势群体利益表达机制存在一些问题，如弱势群体利益表达能力不足、利益表达空间被挤占、利益表达组织化程度低等等。究其原因在于：社会群体间缺乏均衡的利益表达机制；当代中国的决策模式是一种典型的精英决策；党和政府代表弱势群体利益表达的动力不足与社会群体掌握资源的差异大且对政策影响力不同。基于上述问题，第五章提出构建弱势群体利益表达机制的基本原则，分别是党和政府在弱势群体利益表达机制中占主导地位、实现群体间均衡话语权而非均等话语权、实现代替式利益表达与主动式利益表达相结合。构建弱势群体利益表达机制的路径选择包括：转变党和政府对弱势群体利益表达的认识，努力提高弱势群体利益表达的能力，重点提高弱势群体利益表达的组织化程度，拓宽并畅通体制内弱势群体利益表达的渠道，搭建政府对弱势群体利益表达的回应体系。总之，在转型期，构建我国弱势群体利益表达机制是一项复杂的系统工程，只有在实践中不断探索，在顶层设计上有所突破，才能取得良好效果。

　　关键词：利益表达；利益表达机制；弱势群体；强势群体

　　目 录　　
　　
　　摘要
　　
　　第 1 章 导 论
　　
　　1.1 研究的缘起
　　1.1.1 问题提出
　　1.1.2 研究意义
　　1.2 国内外研究现状
　　1.2.1 国外研究现状
　　1.2.2 国内研究现状
　　1.3 研究方法与主要内容
　　1.3.1 研究方法
　　1.3.2 主要内容
　　1.4 论文创新与不足
　　1.4.1 创新之处
　　1.4.2 不足之处
　　
　　第 2 章 基本概念与相关理论
　　
　　2.1 基本概念界定
　　2.1.1 弱势群体
　　2.1.2 转型期弱势群体
　　2.1.3 利益表达
　　2.1.4 利益表达机制
　　2.2 相关理论
　　2.2.1 中国公共政策过程理论
　　2.2.2 治理理论与善治理论
　　
　　第 3 章 转型期构建弱势群体利益表达机制的价值分析
　　
　　3.1 构建弱势群体利益表达机制是社会主义和谐社会的必然要求
　　3.1.1 贯彻落实科学发展观要求保障弱势群体的利益表达权
　　3.1.2 畅通弱势群体利益表达渠道有助于维护社会公平正义
　　3.2 构建弱势群体利益表达机制有助于维护转型期社会的稳定
　　3.2.1 弱势群体非制度化利益表达行为严重影响社会稳定
　　3.2.2 弱势群体利益表达机制是缓解社会冲突的"安全阀
　　3.3 构建弱势群体利益表达机制有助于增强政治合法性与政策民主化
　　3.3.1 弱势群体的服从与认可有助于增强政治合法性
　　3.3.2 弱势群体的平等参与有助于提升政策公共性
　　
　　第 4 章 转型期我国弱势群体利益表达机制的运行状况及内在缺陷
　　
　　4.1 转型期我国弱势群体利益表达机制的运行状况
　　4.1.1 转型期弱势群体利益表达的主要途径及方式
　　4.1.2 社会转型对我国弱势群体利益表达构成严重挑战
　　4.1.3 转型期弱势群体利益表达体现出"被替代性"
　　4.2 转型期我国弱势群体利益表达机制的内在缺陷
　　4.2.1 弱势群体利益表达能力不足
　　4.2.2 弱势群体利益表达空间被挤占
　　4.2.3 弱势群体利益表达组织化程度低
　　4.3 转型期我国弱势群体利益表达机制失效的原因剖析
　　4.3.1 社会群体间缺乏均衡的利益表达机制
　　4.3.2 社会群体掌握资源的差异大且对政策影响力不同
　　4.3.3 党和政府代表弱势群体利益表达的动力不足
　　4.3.4 当代中国的决策模式是一种典型的精英决策
　　
　　第 5 章 转型期构建我国弱势群体利益表达机制的有效路径
　　
　　5.1 构建弱势群体利益表达机制的基本原则
　　5.1.1 发挥党和政府在弱势群体利益表达中的主导作用
　　5.1.2 实现社会群体间均衡话语权而非均等话语权
　　5.1.3 实现代替性利益表达与主动性利益表达相结合
　　5.2 转型期构建我国弱势群体利益表达机制的有效路径
　　5.2.1 转变党和政府对弱势群体利益表达的认识
　　5.2.2 努力提高弱势群体的利益表达能力
　　5.2.3 重点提升弱势群体利益表达组织化程度
　　5.2.4 拓宽并畅通弱势群体制度内利益表达渠道
　　5.2.5 完善政府对弱势群体利益表达的回应体系
　　
　　参考文献