国内县域经济发展模式借鉴与启示(3)

　　顺德经济发展模式的成功极大地促进了顺德区域经济的发展，促进了顺德地区产业结构的优化升级，为顺德地区的高水平发展提供了强有力的支撑。当然，顺德模式也有保守部分，之精简机构，不减人员，导致人员臃肿，拿工资不办事的人员越来越多，给顺德地区经济发展造成了一定的阻碍作用。而作为产业来说，这是顺德地区领跑全国县域经济发展的特色。随着市场经济的发展，传统产业如何向高兴产业转变是顺德地区必须思考的重点，要是没有很好的实现产业结构的转型以及升级，那么在未来的市场竞争中，顺德地区经济发展与竞争力可能会受到冲击，因此，我们必须重视这个问题，对此研究并通过实践提出解决方案，譬如，优化政策体系，整合县域经济资源，构建产业转型载体空间，解决好高新产业布局问题，发展现代公共服务业促进产业优化升级等一系列措施，解决顺德地区经济发展的后顾之忧，保证顺德地区下一个经济发展阶段的顺利开展，着力提升顺德地区的地区形象，产品的品牌形象，协调小城镇县域地区的和谐发展，打造顺德“智造”,合理实现顺德地区产业转型，这样，下一个 10 年，20 年，30 年，顺德模式的辉煌才可延续。【1】

　　
　　3.2国内县域经济发展模式对双城市的启示

　　3.2.1政府调控为主导

　　我国的三大区域经济发展模式都各有优势，并且取得了显着成效，以自身地区的发展进步带动相邻地区县域经济的发展，充分体现了增长极理论以及核心-边缘理论，有重要的具有战略意义及指导作用。苏南积极发展模式的成功离不开当时当地的实际条件，在计划经济体制下以及政府的推动下苏南地区经济得以快速发展。但在后来的转型或者说是市场经济变革中，政府过于干预市场经济，导致市场经济失去活力，区域优势得不到有效发挥，竞争力跟不上发达地区的节奏。

　　政府与市场关系不明确，彼此的职能不合理的交叉导致苏南地区后来的经济进步缓慢，所以，我们要予以重视。在温州地区经济发展过程中，政府的宽松管理提高了市场经济的竞争力，民营企业如雨后春笋般崛起，充分利用市场机制，对温州区域经济发展注入了强心剂，但是，在市场经济发展过程中，私营企业的封闭的家族式管理使得经济发展有所限制，影响了企业做大做强，企业制度不尽合理，所以要逐步建立现代企业管理制度，在大局上促进企业向股份制和上市公司发展，为地区经济发展提供动力。而珠江地区经济发展的成功之处在于技术与制度的创新，外向型产业发展的优势，利于引进外来资本和技术以及国外产品，为本地区发展提供了外部支撑，当然也有不足之处。我国仍处于社会主义初级阶段，各项制度仍不完善，政府与市场应该发挥各自作用和职能，解决市场失灵和政府失效的弊端，充当好各自角色，发挥积极的有利于区域经济发展的作用。因此，建立以政府调控为主导，部门间联动机制是十分必要的。

　　3.2.2发挥经济带头人作用

　　科学技术是第一生产力，是促进社会进步经济发展的关键助力，科技创新离不开经济管理人才的带动，人才发挥了重要作用。而农村经济的发展更加离不开人才的帮助，人才是关键，没有农村经济带头人发挥作用，那么农村经济的进步会遇到阻碍。温州经济发展模式的成功就离不开经济带头人的大胆实践和创新。

　　（1）在农村经济带头人的作用下，促进农村经济制度改革。好的适合农村经济发展的制度对于国民经济的发展，县域经济的发展有显着的指导作用。现阶段，我国农村经济制度不够完善，需要我们共同的努力，在实践过程中，解决农村矛盾，进行制度改革与创新，使之在新的阶段适合农村经济发展，而这需要农村经济能人的带动，所以，尤为重要。

　　（2）在农村经济带头人的作用下，促使农业生产技术的创新。农业是国民经济的基础，是关系国计民生的大事，因此，农业的进步发展尤为重要。而农业的发展进步离不开农业技术的进步与创新，一种新的农业技术可能带来相应的技术效益，促进农民增产增收，助力县域经济发展。然而作为农业技术使用主体的农民，他们获取农业技术的途径比较少，而且农民整体素质不高，知识结构水平偏低，不能高效的使用各种农业机械与技术，所以需要农村经济带头人发挥作用，为农业技术创新提供便利。在农村经济能人的带动下，农民可以参加专业合作社进行技术培训，在大量的时间过程中可以相互促进，有利于农业技术创新，有利于农业规模经济发展，形成规模经营效益，带动整个县域经济发展与进步。

　　3.2.3坚持自主创新和引进外来资源相结合

　　依靠外生型发展能给农村经济带来极大的活力与帮助，刺激县域农村市场经济的发展，短期内有效促进县域经济发展，但长期来看，冲击农村市场经济，是乡镇企业以及农村县域地区过于依赖外部资源，造成农村经济发展结构单一，技术滞后受制于外来企业，而且大多是发达地区或者发达国家淘汰的产业与技术，破坏当地自然资源以及农村外部环境，不仅不能给县域经济发展带来生态环保的正外部性效应，反而给县域经济发展与农村经济发展带来极大的危害。所以长期来看，内生型发展可能更适合我国未来农村经济发展的选择。内生型发展有利于农村经济带头人或者经济能手的创新，充分发挥带头人作用，通过独立自主，自主创新以及在农村人力资本累积的过程中为我国县域经济发展带来契机；内生型发展有助于充分发挥县域特色，农村特色，促进农村产业优化升级，破解农村经济发展瓶颈，建设农村发展的有利环境；当然，我们要内外结合，优势互补，既要发挥县域特征，整合优势资源，也要汲取外来先进技术与资源，强化自主创新能力，有利应对外部挑战，进一步提高县域经济发展，促进农民增收，提高人民生活水平。

　　3.2.4推进城乡一体化进程

　　农村经济发展必须要有一个长效机制来保证经济运行健康发展。而推进城乡协调发展是有效方式之一。农村与城市是不可分割的整体，单独分开则不利于整体经济的发展。必须坚持工业反哺农业，城市支持农村，充分发挥城市等核心区的带动辐射作用，促进农村等边缘区的经济发展，加强小城镇等“亚核心”区域经济发展，使农村地区能够成为新的经济增长区，促进城乡协调发展，保证各类资源要素跨区域合理流动，改造传统二元经济结构，进一步统筹城乡发展，推进城乡一体化进程，这有利于我国县域经济发展获得持久动力，积极参与区域竞争，拜托经济制约，对我国县域经济发展有极强的理论与现实意义。