第 2 章 工程项目成本控制相关理论综述
2.1 工程项目成本的理论分析
2.1.1 工程项目成本的相关定义
直至目前，针对“项目”的定义并不统一，不同的机构、专业结合其实际情况对项目进行着不同的表达。例如《质量管理-质量管理质量指南》一书中明确指出，“项目是一组起止时间被严格限制，受控活动之间要紧密协调的特定过程，而此过程要达到预定的目标必须受到时间、成本、资源等条件的限制”;而ISO10006 中将项目描述为“一系列相互协调和受控的具有开始和结束时间规定的活动组成的独特过程，其实施的目的是完成预期的目标，完成的过程中会受到时间、费用、资源的约束”;美国项目管理协会在最新对项目管理直至体系指南中指出“项目是以完成某一独特的产品或服务为目的而进行的一次性努力”1.
通过对上述不同描述的项目的总结分析可以发现，项目其具有以下特性：首先目的性，其是为了完成某种特定的目标而从事的活动；其次，具有制约性，其在完成的过程中会受到成本、时间等条件的约束；再次，具有一次性，其不可能完全复制之前的经历，也不可能被后期的活动完全复制；最后，具有独特性，这是其一次性的延伸2.
工程项目作为项目的一种，所以其具有项目的特性，结合项目的特性及工程的属性，工程项目可以看做为实现依法立项的新增、扩充、更改、重建建筑物、设施、构筑物等项目工程，而开展的科学规划、实地勘察、针对性设计、全面采购、现场施工、竣工验收、项目移交等活动的过程3.
我国成本协会规定“成本即过程增值或成本有效时已经支付或应该支付的资源代价”;美国成本与标准委员会将成本规定为“在达到预定目的的过程中发生的能够用货币单位进行衡量的价值牺牲”;葛家澍将成本定义为“特定的主体在实现特定的目的过程中所产生的耗费”;我国经济学界将特定目的实施过程中所消耗的可用货币计量的资源视为成本，通过对上述对成本的论述可以发现，成本的本质是具有强烈的目的性、是对资源的一种耗费，是耗费与补偿的结合4.
现阶段工程项目成本理论研究领域将其分为广义和狭义两方面进行研究，在狭义方面，工程项目成本即工程项目目标在实现的过程中各种围绕工程项目建设的活动因对资源损耗所产生的费用；广义的工程项目成本在狭义的基础上增添工程项目相关税金、承包商利润、工程项目后期运营、维修、报废等阶段的成本等。本文结合工程项目、成本的相关定义和特征，将工程项目成本描述为为实现对依法立项的新增、扩大、更改、迁移、重建的各类工程的建设，使其能够一次性的满足建设方对工程质量的要求，企业所消耗能够用货币进行计价的费用支出的总额。
2.1.2 工程项目成本的构成和分类
工程项目成本的构成以全生命期成本管理理念为主要依据，由于工程项目自身可分为策划、勘察设计、施工、运营维护四个主要阶段，所以工程项目成本由与之对应的项目启动成本、项目规划成本、项目实施成本和项目终结成本四部分构成5.所谓项目启动成本即项目落实前对市场调查、进行可行性研究等所消耗的人力、物力等资源的货币计量，其质量好坏直接关系到工程项目的经济、社会效益，高质量的项目启动取决于调查结果和资料信息搜集的准确性、全面性；而项目规划成本是在确定工程项目可行后，所针对项目实施过程、涉及人员、实用工具、具体流程等进行规划所消耗的资源的货币统计，其规划结果是工程项目实施的主要依据，其既受到时间、成本等方面的限制，又要为实现工程项目目的服务，对工程项目完成意义重大；项目施工成本是指项目正是落实过程中在物质、劳动资源方面所产生的消耗的货币计量，例如采购费、建设费、管理费等；项目终结成本是项目成本消耗的最后环节，其主要指对工程项目验收、对设备进行重新调试等方面所消耗的资源的货币统计。由于工程项目通常耗时长、涉及人员多、在实施的过程中易受多方面因素的影响，所以项目实施成本在工程醒目成本中占有非常大的比例，通常达到 90%以上，所以针对工程项目成本进行有效的控制，应将着重点放于工程项目实施成本上6.
2.2 工程项目成本控制的理论分析
2.2.1 工程项目成本控制的相关定义
由于成本控制在理论上是通过对计划成本和实际成本进行比较，判断其造成偏差的因素，并在对其进行纠正的基础上，制定科学性更高的成本计划，以此循环进行构成贯穿项目全生命周期的成本管理；所以工程项目成本控制可定义为项目负责人要在工程项目实施的全过程中对与工程项目相关的各项实际成本支出进行定期、频繁的调查和跟踪，并将调查和跟踪的结果与计划成本支出进行详细的对比7.结合项目的发展状态对未来一段时间内的成本进行预测，当发现实际成本与计划成本出现一定偏差时，及时通过经济、技术等手段对其进行弥补，已达到工程项目的实际成本与计划成本基本符合所进行的一系列行为。
成本控制分为“事前”“事中”和“事后”三种类型，由于“事后”成本控制被动性较强、效果最不理想，所以工程项目企业成本控制作为为企业总体经营管理目标服务的环节必须实现“事中”和“事前”成本控制，并结合严格有效的监督8.现阶段工程项目成本控制的依据主要包括以阶段估算费用汇总为主要依据，呈 S 曲线的成本基准；涵盖项目范围、进度、成本等基本信息的绩效报告；项目实施过程中受多方面因素影响需要对项目费用重新进行估算和修改的变更申请以及为项目实际成本与计划成本间出现偏差提供管理方法的成本计划管理9.
2.2.2 工程项目成本控制的理论基础
工程项目成本控制的理论基础主要包括工程项目成本估算理论和工程项目成本预算理论两种，其中成本估算理论建立在成本估算技术和工程项目成本定额原理的基础上，成本工程促进会提出的将估算等级划分为五个层次，而每个层次对应不同的项目定义程度、最终用途、期望精度范围的方法；建筑业学会提出的将成本估算划分为数量级、系数估算、控制估算、详细或最终估算四个等级，并对其百分比范围和方法进行说明的方法；美国项目管理协会提出的类比估算、自下而上估算和参数估算都是工程项目成本控制理论的有效应用方法10.
在工程项目进行的过程中，劳动组织和使用材料机械都合理的状况下，完成单位和各产品所消耗的资源数量标准被称之为工程建设定额，其实质上是对工程项目建设与各种资源消耗之间存在的关系进行的有效描述，所以工程建设定额可以有多样的划分方式，而不同类型的工程建设定额与计价指标又存在一定的关系，如表 2-2 所示，通过表 2-2 可以发现工程项目的设计概算可以通过工程项目成本估算理论获得。
成本预算是结合预算范围内工程项目的实施经营状况编制的预算成本，是对未来一段时间成本的预测，通过有效的成本预测可以为工程项目成本控制提供方向，成本预算理论要建立在成本估算理论的基础上，并将使工程项目满足建筑商对工程质量的要求而对任务、分配、时间等方面制定的进度计划；寻求最低成本最短工期安排的工期-成本优化；对项目实施过程中潜在风险所造成的损失概率和损失严重程度等进行预测的风险分析和评价应用于其中，正是由于成本估算和成本预测理论的存在，为工程项目成本控制的实现提供了可能11.
2.2.3 工程项目成本控制的主要方法
工程项目成本控制的方法是企业进行项目成本控制的主要工具，现阶段世界各国根据其工程项目、财务管理、市场发展趋势等形成了不同的工程项目成本控制方法，本文主要介绍目前国内外应用较为普遍的成本控制定额法、成本控制即时化法、成本控制挣值法、价值工程法12.
成本控制定额法即将工程项目实施前制定的定额成本作为主要参考对象，在工程项目实施过程中所产生的费用时及时将实际支出与计划支出进行对比，当确定两者存在差额时，及时要求管理者采取补救措施，在对实际发生额进行控制的同时对项目的实际成本进行重新计算和控制的方法，其实施过程如图 2-2所示13.由图 2-3 可以看出，其在实施初期首先应结合工程项目单位消耗和费用的定额，获取项目的定额成本并编制成相应的表格数据，在实际费用产生时，结合表格数据对定额内、外费用及其差额进行计算、汇总；在确定计划定额需要改变的情况下，要及时在月初对项目定额成本进行调整，并对其实际定额的变动准确的计算；在项目实施的过程中结合各项费用及定额成本的变化，在满足工程项目质量、工期等要求的前提下，对其进行分配；最后根据项目中各项的定额成本差异，对其实际成本进行计算14.通过上述对成本控制定额法应用程序的介绍可以发现其需要对计划定额和实际费用之间的差异进行计算，并针对差额进行及时的改进，所以在对工程项目成本的日常控制方面具有重要的作用，使定额管理和计划管理的水平不断得到提升，这在一定程度上促进了工程项目管理的规范化；另外，此种工程项目成本控制方法需要建立在定额成本、差异、变动差异指标等都被有效获取的基础上，而这些指标是工程项目定期分析的主要依据，有利于对工程项目成本动态把握15.但成本控制定额法在应用的过程中需要针对项目的定额成本、差异、变动差异等进行计算，而每项指标在计算的过程中对材料搜集、对比分析的依赖性都非常强，所以其实际应用过程中工作量巨大，需要较多的人力和物力作支持；另外，相关计算对工程项目的相关定额资料有非常强的依赖性，当资料的准确性无法得到保证的情况下，成本控制的准确性也难以得到保证，受现实生活中工程项目的完成需要各部门分工协作的影响，成本控制定额法作为对各部门职责没有明确划分的方法，其真正落实的难度也比较大。
成本控制即时化法即工程项目管理人员在每天下班前都需要对当天工程建设相关的人工、设备、材料的使用情况及工程项目的完成情况进行全面准确的记录，并将记录结果提交给相关的责任人，由其结合计算机软件对每天提供的记录数据进行对比分析，确定工程项目的成本指标完成情况的工程项目成本控制方法，其实施流程如图 2-4 所示16.通过其实施流程可以发现成本控制即时化法其成本控制的目的性较强，所以在既定目标完成方面起到了促进作用，同时在人员考核的过程中可结合起每天记录的数据进行统计，考核的全面性和公正性更有保证，无形中提升了工程项目成本控制相关信息的利用率。但成本控制即时化法的实施对数据的需求量非常大，使成本控制人员的工作量提升，特别是对相关数据的处理过程，不仅要求搜集数据的准确性，而且计算的难度较大，成本控制人员的整体效率非常低，再加上对节约成本、降低工程项目消耗等方面的寻求，实际落实过程困难重重。
成本控制挣值法即将“挣值”作为中间变量在以上两种成本控制方法的基础上进行项目进度和成本分析的方法，在对已完成工程项目部分的预算费用、实际费用、即将要实施的项目部分的预算费用进行测量和计算的基础上，获取计划实施的进度、实际费用与计划费用的偏差，以此对项目的进度计划和预算执行状态进行全面的了解，对项目相关的成本发展趋势进行预测17.项目工程在阶 段 内 已经 完成并 根 据 阶 段 内 的 预算成本 已 经计 算 出业 主 需要 支 付 的 货 币 统计，也就 是已 完成工作 预算成本（BCWP）；W工程预算为 根据，结合进度 计划完成某项工作所获取的 资金总额，即 累 计计 划成 本（BCWS）；截止到某一时刻 己 完成的工程项目部分所消耗的 实 际 费用 总额，即 已 完成 工作 的实 际成本（ACW P）H项指标共同构成挣值法的基本参数，其分别可通过公式：
的基本前提，所以其实际应用的范围受到一定的限制20.
价值工程法，是以工程项目的价值为核心，通过对其功能和成本关系的分
F 代表工程项目的功能；C 代表成本21.由此可见，此方法是在保证工程项目功能的前提下，对寿命周期成本进行最大化的控制，以期对其最终价值进行抬升，所以虽然在此方法中工程价值为主要目的，但对项目进行功能分析才是核心，所以此方法将着重点放于工程项目的开发设计阶段，通过在工程项目原有成本前提下丰富工程项目的功能；在花费较小成本的条件下最大化改善项目功能；在轻微所检项目功能的条件下，极大地控制项目成本；引进先进的生产技术在所建项目成本的同时提升产品功能；维持项目原有功能的同时缩减成本五种方法提升项目的价值，由于其方法多样，所以其具体流程并不统一，本文受篇幅限制不进行分别介绍。由此可见此种方法较适合于工程项目具体价值并未严格确定的情况中，所以实际应用范围受到一定的限制22.
除上述工程项目成本控制方法外，现阶段国内外还有诸多其他的方法，如成本偏差控制法、责任成本法等，现阶段工程项目成本控制的具体方法可谓百花齐放，在实际运用中应结合工程项目的具体情况进行选择。
