江西S学院新校区建设风险管控对策

　　第 5 章 江西 S 学院新校区建设风险管控对策
　　
　　5.1 加强项目建设投资预算管理
　　
　　科学的财务管理是学院新校区项目建设的坚强后盾。如果资金不到位，项目要进行搁浅，严重的话，如资金链断裂，会造成非常可怕的后果，新校区项目建设停滞。雄厚的财力是学院新校区项目建设的有力保障。

　　投资预算管理是财务管理中非常重要的一部分，抓住投资预算管理这个中心，采取有效的管理和控制措施，对减少财务风险得到很好的体现。

　　在新校区项目实施过程中，首先要加强资金的管理意识，制定详细的资金使用计划，尽量减少财务支出。

　　其次，在资金的使用和分配上要具有科学性，对资金使用过程进行控制，不得随意使用资金，减少预算的误差率。

　　第三，项目规划预算要按规定的方法和程序，预先计算和确定每一个小项目的费用，进入施工阶段后，也要严格核算施工阶段的人工成本。要有严格的财务管理制度，将日常开支减少到最少，避免出现浪费和个人占用或挪用资金。

　　第四，采取有效的管理和控制措施，使财务管理人员从单纯的把监督关变为直接参与，事后监督，增强预见性，减少盲目性，提高资金的使用率。

　　通过以上这些方法可以严格有效的控制财力的消耗，加强预算管理。

　　5.2 降低筹集资金的成本
　　
　　在 S 学院新校区项目建设中，对于降低筹资的成本，学院则要安排好总投资额，要以最佳的配置出资，达到最好效果，但不能一味追求降低成本，筹资不足，会造成项目建设的失败。可以利用不同时间、空间选取最佳时期，以降低筹资成本。

　　（一）利用不同时间利率可由国家调控，所以根据政策的不同，在不同时期，国家规定的利率也不同。对于银行贷款筹资，则要看准时机，选择利率相对较低的时期，以求得筹资成本最低。

　　（二）利用不同空间必须从各个渠道获取资金，加强社会资金的投入。多角度、多渠道资金筹集包括加大政府财政投入力度、鼓励社会投入可以从空间上降低筹资资金的成本。

　　（1）使当地政府提高支持 S 学院的责任和意愿，使得加大对学校的财政投入。S 学院必须尽最大努力去用自己的方式来拉动当地经济发展，让政府认为学院在当地区域经济发展中起着至关重要的作用，从而让政府对学院由加大财政投入的欲望。

　　（2）社会投入首先是具有一定的目的性，本着两个目的，一个就是为了得到一定的经济效益，赚更多的钱；另外一个就是通过捐赠投入这种方式得到社会评价，从而自身品牌的形象得到提升。而学校在接受捐赠时，尽量遵循经济和利益的对等原则，最好通过政府单位来接受捐赠，避免出现一些不必要的麻烦。

　　5.3 依法依规实施合同管理
　　
　　项目工程风险管理主要依据项目合同而来，同时项目合同也是项目管理具有法律效率的文件。为了降低风险，依据项目合同，首先要制定较为详细的项目条款，清晰写明工程项目建设过程中可能存在的风险、工程项目建设要求和甲乙双方的约束条款。对每一项条款都需要深入研究，这样才能对项目建设存在的风险有明确的概念。

　　合同并不是一种单项约束，履行合同是甲乙双方的责任。如签订实施承包合同时，甲方可以对乙方提出要求，乙方也可以对甲方提出要求。提出的各种保证都是为了避免互相违约，写明违约索赔也是为了自我保护。

　　科学的合同管理在工程项目建设中发挥着积极的作用，对进度控制、质量控制和成本控制，尤其度投资资金的控制具有特别重要的作用。因此，S 学院新校区项目前期需要签订合理、谨慎、细致的合同。

　　S 学院新校区项目建设，项目的甲方就是 S 学院。学院应该重视合同的重要性，对国家的法律法规、各项相关政策及行业要求标准要有深入的理解，对整体市场变化要进行考虑，通过合同的形式将各种各样的风险都一一列出来，不能当做仅仅一纸文书。项目是否能预期完成、人员的安全性、建筑材料的费用及违约赔偿问题等都是风险产生的基本因素。还有如签订合同的承包商又将项目转包给了下面的小分包商，学院不与分包商有任何联系，产生的任何风险都不进行承担。此类行为都要务必明确写入合同条款中。

　　S 学院签订了合同使得在发生重大责任事故的时候不会承担一定的风险、也不会造成财产损失，但是，这种事故会带来一种无法用经济去衡量的影响。如项目建设过程中建筑物因为质量问题突然倒塌，这不仅会造成经济损失，同时也会因为重新建设影响项目的工期，工期的延误是不能用资金来估计的，是一种无形的损失。

　　签订合同是为了约束甲乙双方，使得项目的实施能够严格按照合同中规定的细节进行，而并不是为了发生事故后来进行责任划分。合同的法律效力就是约束。

　　合同管理是工程项目管理的核心，工程管理的各个方面都要围绕这个这个核心来展开，要高度重视工程项目合同管理。

　　5.4 优化建设工期管理
　　
　　项目建设工期管理是工程项目最重要的核算指标之一，指的就是项目建设完成的时间，要求在计划规定时间内完成。一个工程项目是由若干个小的子项目组成，项目的工期也由若干个子项目的工期组成。项目能否在规定时间内完成，收回投资，项目工期的管理起着至关重要的决定。

　　在 S 学院的校区基础建设工程中，工期管理主要涵盖如下方面：（1）合理的时间计划安排；（2）充足的人力资源保障；（3）工程现场管理者对整体进度的把控能力保障；从这三点着力规避工期延后风险。

　　合理的时间安排是一切工程进展顺利的基石，在项目的初期就需要根据其他类似项目的资料进行合理的借鉴，引进专家进行科学的评估，合理分配资源发挥参与人员的最佳工作效率，时间计划安排包含定义关键的项目动作，里程牌任务，活动排序，合理评估出每项任务的合理工期估算，从而制定出我拿着的工期进度计划，资源调度计划和监控项目进度的关键信息内容，在出现工期风险的时候能采用合理的时间安排技巧，如赶工，资源共享调度计划处理复杂的协调工作。人力资源的合理安排是工程进展开展的关键，校区建设过程中需要大量的资金调度，管理者保障项目现场资金链的完整与安全，关系着工地建设材料是否能齐全，关键岗位人员是否能到位等情况。直接与工期的进度相干。同时人力资源管理中需要适时安排人员分布，做好工程人员的实时沟通，还要通过物质或者精神激励等手段尽可能的提高所有参与者的工作积极性，提高工程效率缩短工程工期。

　　现场的工期监督工作是工程顺利进展的保障，管理者需要及时的发现工期安排和实际执行中的偏差及错误，采取必要措施进行纠正，消除不良影响，S 学院在合同中明确了所有关键工期里程牌的时间点，在招标签约之时已经明确让有资质的承建企业对关键时间点进行保障，同时映入第三方监督人员，召开定时的项目工程例会，确认所有承建商的工程进度，通报不合规的各项事务要求整改，整改不到位的采取合同里面的违约扣款条款进行惩罚。从而保障整个计划顺利实施。

　　在工期风险应对的方案中同时需要考虑客观自然原因和政府政策，当地社会及文化因素，自然的原因有很多种，如地质环境，天气状况等，政府政策方面涵盖中央政府及地方政府的各类指导文件，如工程车辆限行措施等，当地文化因素如地方放假休息的习俗，施工的习俗等，只有统筹考虑到这些情况才能有备无患。

　　5.5 完善质量管理
　　
　　新校区项目建设的首要任务就是规避质量风险，项目质量问题是项目建设重点，项目管理者应予以高度重视。如果项目建设过程中存在质量问题，由质量问题产生的风险就会对工程其他方面造成一定的影响，如重复施工建设必然会导致项目工期的延误。

　　项目建设过程中使用不合格的产品或者没有按照合同规定质量要求建设，质量事故一旦发生，纵然在项目合同条款中有规定，资金不要承担任何责任风险，但是这会影响施工进度，对项目工期的影响非同小可。因此，项目管理者要严格把控整个实施过程，质量监督者不放过可能产生漏洞的任何环节，从采购材料、施工阶段到最后完成都要全面监督，杜绝因质量问题而产生风险。在 S学院新校区项目建设中，想在施工阶段规避极可能出现的质量问题，需要从以下几个方面把控。

　　5.5.1 建立完善的质量管理体系
　　
　　学院新校区项目建设招标工作结束后，需要施工单位设立项目管理机构，管理机构中还需要成立质量管理部门，且对每个部门、每个人员的职责予以明确，形成一个完善的质量管理体系。

　　另外 S 学院自己也要成立项目管理部门，用于在整个项目实施过程中对质量、安全、进度等进行监督。学校是一个相对特殊的个体，没有针对项目监理这样的专业技术人次，可以采取公开招标或者招聘监理单位或者个人来参与质量管理工作。

　　5.5.2 发挥监理的监督作用
　　
　　S 学院新校区项目建设中，要做好质量的过程控制与监督，在校园建设中可以采用联合第三方监理机构的方式成立联合监理部门，学校派驻对自身基建情况了解的干员，第三方监理机构派驻对工程技术熟知的专业人员，合力对项目要求的质量过程管控。精确而到位的质量过程管理将大大减少工程质量带来的建设隐患，同时减少后期校园的各类维护费用，有效避免恶劣影响的事故发生。

　　在 S 学院进行质量管控过程中，首先制定出通用的各方都认可的合理质量指标，而后需要对承建方资质，承建方派驻人员的资质，其使用的各类设备资质进行入场检查，对日常工程使用的各项工程材料合格证明，检查报告进行定时的抽查，需要符合国家各项规章及标准，如发现问题需要及时责令承建商整改，问题扩大的还需要进行合同扣款处理，同时加大稽查频度。发挥好监理的作用才能确保项目的成功，确保项目建成后没有隐患发生。

　　5.6 本章小结
　　
　　第五章针对S学院新校区项目的建设风险提出了风险管控的对策。第一，加强投资预算管理；第二，降低筹资成本；第三，依法依规实施合同管理；第四，优化建设工期管理；第五，完善质量管理。

　　S 学院校区建设项目的风险管控主要取决于管理，严格管理、科学管理、制度管理是回避项目风险的重要保障。