中外国家展览行业运作模式现状与对比分析

　　2我国与发达国家展览行业运作模式现状与对比分析

　　2.1国内展览行业运作模式

　　2.1.1国内展览行业概况

　　我国展览行业从上世纪末期逐渐发展起来，近年来一直保持很高的发展速度和良好的发展态势，吸引世界展览市场的关注，逐渐成为亚洲展览市场最重要的展览会举办地。在国家的鼓励与经济利益的驱动下，我国会展活动空前活跃，会展形式丰富多彩。中国会展经济研究会发布了《中国会展经济蓝皮书》，其中显示，2011年我国共举办展会7333场，同比增长18.21%,居世界第二位；总展出面积8173万平方米，同比增长5.59%.展览行业在经济发展环境和发展成果上都呈现出积极的态势。"2011年我国5000平方米以上各类展馆面积达7000多万平方米，会议及展览行业年总收入人民币2480多亿元，吸纳社会就业人数1900多万人（占全国第三产业就业人员的6.9%），对经济整体的拉动效应达2.23万亿元，占全国第三产业的13%.

　　我国展览行业发展状况可以从以下几个方面进行总结：全国展览会场馆建设不断扩大，据有关部门统计，我国目前现有大中型展览会场馆150余个，展览会总面积在300万平方米以上，这个规模已经远远超过了号称"世界会展之国"德国的展馆总面积，我国已经拥有一批具有国际水平的世界一流的现代化展览场馆。

　　而且，目前各地区，从一线城市到省会城市到地区城市都在大兴土木，展览场馆建设方兴未艾。据不完全统计，全国正建设或规划将在未来三年内建成的各类会展中心的会展面积可能超过100万平方米。

　　第一、展览市场空前活跃。调查显示，2007年全国从事展览会组织的公司有5000多个，行业从业人员超过18万人；全国共有会展项目4000个左右；全年参展企业数量在50万家以上，其中约有10%为参加境外展览会，全年累计专业观众8100万人次；展览会场馆收入在30亿元以上，展览组织者直接收入达到人民币180亿。预计在未来的5-15年内，我国展览行业年平均增长率将保持在15%至20%左右；到2020年，我国展览行业总收入将突破人民币2000亿元。

　　第二、展览形式丰富多彩。经过多年发展成长，一些曾经由政府主导的综合展览会逐渐向专业展览会转变。有的展览会随着专业化、市场化、国际化的发展，管理运营水平的提高而成为国内知名的展览会品牌。目前，我国已经培育出一些具有中国特色的、高水平的、拥有较大影响力的展览会知名品牌，如中国进出口商品交易会（广交会）、中国国际高新技术成果交易会（高交会）、中国（上海）国际技术进出口交易会（上交会）等综合型展览会。专业型展览会的比重逐年增加，展览内容几乎涉及到经济的各个组成部分和分支，如北京的冶金铸造展、机床展、印刷展和纺机展等已经挤身国际同行业展会中规模前几位，中国国际航天航空博览会（珠海航展）己经成为亚洲第二大航空展览会，而号称"中国第一展"并享誉全球的综合性贸易展览会"广交会"是我国历史最悠久、规模最大、影响最广、层次最高、商品种类最全、参展商数量最、参观观众数量最多、成交效果最好的综合性国际性贸易展览会。

　　第三、展览会组织者呈现多元化。目前展览会组织者主要有五大类：一为政府机关，包括政府部门、政府主导的企事业单位，承办政府主导的各种重要大型经贸性展览会和专业型展览会，政府主导型的展览会是目前我国展览行业主要形式，由国家相关部委和省市政府共同举办的大型展览会，其中有许多展览会开幕期间有高层领导人出席、讲话、剪彩等；二为行业协会主办，各种有影响力的专业型展览会大部分由所在行业协会主导或主办；三为国有企业，多为央企或少数有业务联系的国企等，展览行业与企业所在行业有密切的联系或者为原有政府主办的展览会转移给相关企业操作。四为外资企业，境外的国际知名展览公司与国内企业结成合作伙伴或者开办国内分公司，开展海外展览会的招展并将在国外举办成功的展览会引进中国。目前国内举办的国际化专业展览会有将近40°/^有境外展览公司参与。五为民营企业，民营企业进入展览行业，呈现出数量多，规模小的特点。

　　第四、展览行业产业聚集效应突出。我国展览会主要举办地为北京、上海、广州、深圳、厦门、大连等经济发达地区。数据显示：全国举办展览会的城市中，北京举办展览会的数量第一，上海紧跟其后，而广东省则最为活跃；从行业收入来看，北京、上海和广东等三个地区展览行业的总收入占据了全国展览行业总收入的90%;于此同时，北京、上海、广州和深证等城市，展览行业配套的服务业发展较为完善，能提供完整的服务，并有一些专业的展览服务公司参与到展览会的服务工作中。

　　我国已意识到会展群聚效应问题的存在会制约我国会展经济的健康发展，因此在我国相关部门的组织协调下，我国会展布局的趋势是正从一线城市迅速向二、三线新兴会展城市扩散。

　　2.1.2我国展览行业现行运作模式

　　我国展览行业起步较晚，展览行业又有别于其他行业，在最初时期并没有形成自己独立的行业，行业发展程度和水平都比较低，经营和管理也长期放任其随意发展。在我国计划经济时期，展览行业属于政府直接管理，由部分政府部门、政府背景的行业协会及商务部下属中国国际贸易促进委员会管理，办展的权利也仅限政府和政府协会，缺乏明确的主管部门，同时也没有形成清晰的管理体系。

　　随后国家几次出台的经济体制改革也未涉及展览行业的管理和规范，因此展览行业一直处于较为混乱的发展状态。

　　我国展览行业有最初出现就实行审批制度，各行业所在部委、各地方政府拥有办展的审批权即决定权。政府担任展览行业的管理者同时作为展览组织者来参与展览的举办使我国的展览行业一定程度上依靠行政指导，而行政管理缺失、职责不清、管理越位的现象并存。没有宏观的指导，行业定位和政策混乱，不同内容、不同地域、不同范畴的展览分属不同部门审批，多个部门同时管理，多级审批，标准混乱，要求不一的情况时有出现。整个行业缺乏统一的行业政策指导和法律法规的协调，重审批、轻管理，以批代管；很多政府部门即是展览的管理部门又是承办和执行的主体，经营成分复杂，政府部门、商协会、政府相关机构等各种经济主体在行业中互相角逐，严重的影响了市场竞争机制的发挥，市场缺乏公平公开和公正，阻碍了展览行业的发展，展览行业法律法规的缺失和滞后使行业缺乏有效的管理规范和法律管理依据使行业组织缺乏权威性和凝聚力，也使行业企业自律性降低，市场竞争混乱无序，欺诈和蒙骗现象经常存在[3〗_33].

　　2.2发达国家和地区展览行业运作模式

　　由于不同国家经济实力和社会发展水平不同，各国的展览行业发展水平也参差不齐。作为世界上展览行业发源地的欧洲经过一百多年来的经验积累，加之经济发达、社会稳定，逐渐涌现出德国、法国、意大利等世界展览强国。欧洲的展览会在规模和影响力上享誉世界，全世界范围内300个最具实力、最知名且展览面积在三万平方米以上的专业展览会中约有三分之二在欧洲举办。世界上最大型最知名的展览场馆也多集中在欧洲。美国作为老牌资本主义国家，经济发展的基础雄厚，展览行业在近几十年的发展中也走在世界的前沿。中国香港作为亚洲的自由贸易中心，对亚洲经济的发展起着越来越重要的作用。

　　2.2.1政府支撑型模式的代表--德国

　　展览行业里，德国被称为世界展览王国，展览数量多，规模大且都具备世界范围内的影响力。德国每年举办超过130多个的国际性展览会，展出净面积超过700万平方米，展览会平均面积超过5万平方米，而这个规模在我国却只有一些大型展览会才能达到。

　　德国是世界展览业大国也是世界展览业强国，德国展览业的突出特点是展览会专业化程度高、国际化展览会数量多、规模大、影响广、效益好。''根据德国贸易展览协会（AUMA）统计的资料显示，截止2002年1月，欧洲超过10万平方米的展览场馆有24个，其中仅德国就有9个[34].

　　德国展览行业是政府支撑型模式的典型代表，德国政府在展览行业的发展中发挥着极为重要的作用。德国中央政府鼓励地方政府将展览业作为所辖区域的重点发展产业，在制定城市发展规划和经济发展战略时，也会将展览行业纳入到考虑之中，调配优势资源，优先扶持展览业发展，形成展览产业链。以工业重镇汉诺威为例，作为德国下萨克森州的首府城市，汉诺威也是德国北部地区重要的经济和文化中心，拥有全世界最大的展览场馆一汉诺威博览中心，曾以承办过两次世界博览会而闻名于世。世界上十大展览会中有五个是在汉诺威举办的，而稳坐全球展览公司排名第一的汉诺威展览公司的总公司也设立在该市。汉诺威展览业发达的动因来自于当地政府的高度重视和积极支持，该市几个大型的展览公司都有政府注资，如汉诺威展览公司由下萨克森州政府和汉诺威市政府分别持有其49.8%的股权。在政府的支持下，汉诺威展览公司不断发展并带动了整个汉诺威市展览行业的蓬勃发展。德国地方政府对当地展馆及展馆配套设施给予专项建设资金并支持展馆周围交通的建设[35].在德国几乎所有的展览中心都设施先进，现代化水平非常之高，为举办高规格国际化的展览会打下良好的基石。为办好展览会，政府会出面帮助展览会主办方协调各有关方面的工作，竭尽整个城市之力保证展览会的顺利举办，如交通管理部门有专人负责交通的协调工作、加强现场的引导工作，延长工作时间、保证道路畅通；公共交通部门增加车次、设立市中心重要地点到达展览馆的专用公交线路，允许参展商免费乘坐公共交通；专用于展览会参展商和参观观众的接驳大巴不停穿梭于机场和场馆之间，以方便参展商、观众参加展会；场馆健全配套设施便利、齐全，场馆内及周围都有可以用于接待的酒店和餐饮服务场所，常设有邮局、银行、通讯等服务设施。展览会期间整个城市犹如一个巨大的场馆[36].

　　早在1907年，德国就成立了专门的贸易展览业协会（AUMA），总部设在科隆。AUMA系由德国政府授权，由参展商、采购商和展览会组织者三方力量组合而成的联合体，在处理全国性的展览事务方面具有统一性和权威性。"德国展览行业由德国经济展览和博览会委员会（AUMA）全权负责。德国经济展览和博览会委员会在联邦经济与技术部和消费者保护、营养与农业部协助下，为德国官方参与国外展会计划做筹划准备工作。在该计划范围内，德国政府为德国企业去国外展会共同参展提供可观的经济支持，同时也为德国企业在国外自我介绍提供这种支持".AUMA的宗旨是维护德国经济展览各方的共同利益，也就是保护德国博览会和展览会的展出者，参观者和组织者的利益以及在外国博览会和展览会上的德国展出者、参观者了组织者的利益。但是盈利性商业企业和代表个别会员特殊利益的机构除外。AUMA通过实行会员制度，其经营费用来自会费及境内展览会按平米缴纳的收入。AUMA常设机构有会员大会、顾问委员会、理事会和常务管理机构。会员大会和顾问委员会定期召开听取协会的各种报告，批准协会各种活动。

　　而理事会的理事会领导奥马的全部活动，理事会享受AUMA的一切权力，只要这些权力未因法律或章程委托给其他机构。它有权审定常务管理机构提出的预算方案。理事会的最重要责任是根据德国展览会的规律，促进德国展览业的健康运行。

　　AUMA的主要职能包括：审定年度展览计划；严格审查和评定展览会的名称、内容；监督展览会的服务；核查组织者的能力和信誉；统计调查展会效果；支持中小企业到海外参展等。作为全国性的和最具权威的展览行业协会，AUMA以政府伙伴的身份在会展组织与协调中扮演着重要角色。