档案网站信息无障碍的认知

　　第 2 章 档案网站信息无障碍的认知

　　2.1 信息无障碍的涵义。

　　信息无障碍（information accessibility）是在2000年八国首脑会议上的《东京宣言》中伴随着数字鸿沟等相关问题而提出的，其理念是强调网络信息时代信息无障碍较之城市设施无障碍对残疾人的生存与发展具有同等重要的意义。

　　根据第一届中国信息无障碍论坛（北京，2004）提出信息无障碍的概念，主要是指公共传媒应使听力、言语和视力残疾者能够无障碍地获得信息，进行信息交流。从信息无障碍最初提出时的理念看出，它是出于残疾人的需求考虑的，但是随着信息化的发展，信息化覆盖的范围越来越广，囊括入其中的人群愈来愈广泛，残疾人的概念显然不足以概括现实的情况。中国互联网协会定义的信息无障碍包括两个范畴：（1）电子和信息技术无障碍，即电子信息技术相关软硬件的无障碍设计以及辅助产品和技术；（2）网络无障碍，包括网页内容无障碍、网络应用无障碍以及它们与辅助产品和技术的兼容。网站无障碍建设属于网络无障碍建设范畴。

　　联合国将信息无障碍定义为：信息的获取和使用对于不同的人群应有平等的机会和差异不大的成本。

　　信息无障碍含义阐述的变化，向我们传递着如下信息：

　　第一，由于信息存储方式的电子化、信息传播方式的网络化、信息获取方式的技术化、信息阅读工具的复杂化、信息组织方式的多样化、信息表现方式的多媒体化，导致人们，尤其是残障人士等特殊群体在获取信息时面临技术革新带来的各种人为障碍。

　　第二，信息公平原则的扩大化。信息无障碍最初提出主要是从残障人士面临的困境出发，但从联合国定义的信息无障碍概念所囊括的四类人群来看，健全的人也可能在某种环境 （ 如文化、技术设施） 的限制下成为信息获取有障碍的人。

　　因此，不能将信息无障碍工作片面地理解为残障人士谋福利，它实际上是在追求任何人在任何情况下都能平等地、方便地利用信息技术来获得信息的社会发展目标。

　　2.2 档案网站信息无障碍。

　　档案网站是档案馆与读者进行交流的一个重要窗口，一方面，档案馆将档案馆的资源整合到档案网站上，便于读者随时随地的利用档案资源；另一方面，读者在档案网站上获取档案信息的同时，可以通过网站上设置的一些方便渠道，与档案管理工作人员进行沟通，由工作人员帮助解决使用过程中遇到的问题。由此我们看出档案网站无障碍建设是为了能使信息的双向沟通能够顺利的进行。根据信息无障碍的含义，笔者认为，档案网站信息无障碍是指档案网站建设过程中融入无障碍意识，遵循无障碍建设原则，提高无障碍技术运用能力，帮助所有使用者，尤其是残障人士等特殊利用群体能够像正常人一样无障碍地获取档案网站信息，同时也致力于帮助一般利用者能够更轻松、便捷的、高效的获取信息。这既是更好发挥档案网站功能的必要，也是档案部门更好的提供档案资料的对外利用，为实现信息公平所作的努力。

　　2.3 档案网站信息无障碍的目标。

　　网站信息无障碍改造是为了使所有人有条件、有能力获取、存贮、使用网络上的信息，使残疾人士等特殊人群能够借助辅助工具自主地利用网站资源，使一般群体能够更加便捷的定位目标信息。经过无障碍改造后的网站，才能满足特殊群体对网站的需求，才能真正实现它的利用价值。值得我们注意的是，经过无障碍改造的网站，不是只要求网站提供更多类型的信息服务，而是要做到让用户能自助进行用户界面上的操作，二者不能相互混淆。总的来说，网站信息无障碍建设的目标是要实现网页内容无障碍、网络技术应用无障碍以及它们与辅助产品和技术的兼容：

　　网站信息无障碍意识。由于残障人士在浏览网站时需要借助辅助软件，才能克服自身缺点造成浏览网页时的不便，但如果网页不能达到无障碍建设的要求，那么辅助软件也无用武之地，甚至网页的设置过于复杂，还会造成一般用户的迷茫，因此，必须重视培养档案网站建设人员的无障碍意识。档案网站设计、开发、维护及管理人员的无障碍意识，是保障档案网站信息无障碍的前提基础，他们的网站无障碍意识程度和技术水平直接决定了其开发的整个网站的无障碍水平。在网站建设过程中，努力把网站建设成无障碍网站，在原网站建设的基础上，融入无障碍技术改造措施，例如设置无障碍通道，通过无障碍通道链接无障碍页面，让无障碍利用者获得使用正常网页的体验，还可以精简网页架构设计，开发网站地图，设置合理的导航信息等，方便用户不需耗费太大精力就能获取想要的信息。

　　网站内容无障碍。网页内容无障碍旨在使我们能够快速、准确的获取想要的信息，这就要求网站内容在构建过程中遵循科学、合理的原则。我们知道，档案网站应该具备检索档案的功能，档案网站包含十分丰富的信息内容，而如果没能系统、科学的对网站信息进行整理，那么我们在利用过程中则可能会迷失在浩瀚的信息海洋中。实现网站内容无障碍，一方面要在网页设计上下功夫，不能因为追求网页外观效果，而牺牲网页的无障碍设计，比如过分使用表格、标记语言，将一些非必须用表格形式组织的信息，用表格的形式排版、呈现，使得残障人士等特殊群体在利用特殊辅助装置（如点字显示器）来读取网络信息时，遇到网页信息内容顺序错乱，进而导致辅助设备不能正确识别信息，因而在网页设计上要合理使用结构标卷，保持网页结构的干净整洁；另一方面，则要做好数据库信息的构建工作。数据库信息的建设是一项巨大而复杂的工程，利用者难以理解其中的信息组织原理，这就要求信息建设人员兼顾信息构建原理与用户体验组织信息。利用信息构建理论，改进档案网站导航系统、检索系统、组织系统以及标识系统，促进档案网站信息结构布局的合理化、强化档案信息内容的可感知性、可理解性以及目标档案信息内容的快速、准确定位。

　　网络技术应用无障碍。多媒体处理技术、输入输出技术、网页排版语言、网页控制技术等被大量融入到网页建设中来，这些新技术的加入，丰富了网站的信息内容形式，增添了网页活力，让网页集美观与功能于一体。但是，新技术的应用有可能忽略了特殊运用群体的需求，一些新技术的运用恰恰抵消了残障人士的使用能力。比如大量视频动画的插入，文字与音像的结合，相较于纯文本模式，对视障和听障人士造成的阅读难度明显增加。在加入新技术的同时，必须考虑它将对特殊人士造成的影响，并采取相应的措施。总的来说，就是为非文字信息提供替代文字版本，从而使特殊人士在使用过程中，能够利用电子显示器、屏幕阅读机等辅助设备来识别信息。同时，要通过统一的、规范的描述来处理这些多媒体信息，以保证信息资源与辅助设备之间的相互兼容，保证残障人士等特殊群体能通过辅助设备在各网站之间实现获取、利用信息资源。

　　2.4 档案网站信息无障碍建设的条件。

　　第一，档案网站信息资源建设政策环境初步形成。信息无障碍建设已经被纳入相关国家法律法规和标准规范，国家先后出台了一系列政策法规及规范性文件，如《中华人民共和国残疾人保障法》、《中国残疾人事业"十二五"发展纲要（2001年-2015年）》、《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中办发[2008]7号）、国务院办公厅转发中国残联等部门和单位《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见》（国办发[2010]19号）等文件，以及《信息无障碍-身体机能差异人群-网站设计无障碍技术要求》（YD/T 1761-2008）和《信息无障碍-身体机能差异人群-网站设计无障碍评级测试方法》（YD/T 1822-2008）等标准，对信息无障碍建设提出了明确的要求和技术标准。

　　第二，政府网站、图书馆等信息无障碍建设开辟先行，为档案网站信息无障碍建设提供经验。为迎接2010年上海世博会，上海市政府门户网站成功完成无障碍改造，是我国实现全网改造的第一家省级政府门户网站，实现了无障碍强化导航功能、语义化的辅助提示语音功能、无障碍网站浏览辅助功能，专门为弱势群体，残障人士以及老年人提供无障碍信息利用服务。
　　
　　此外，北京市、深圳市等政府门户网站，以及人力资源和社会保障部、民政部、残联等相关部门网站也相继进行了网站无障碍改造，政府对信息无障碍建设基础理论研究、标准化建设、社会推广和专用服务等方面取得了初步成效。