公共治理理论下社会管理网格化探析结论及参考文献

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　　【题目】东高地街道社会服务管理网格化研究
　　【第一章】街道网格化社会服务管理问题分析绪论
　　【2.1 2.2】网格化语境下的多元治理主体
　　【2.3】信息技术在网格化社会服务管理中的运用
　　【2.4  2.5】开放的网格化社会服务管理及权力多向度运行
　　【第三章】东高地街道网格化社会服务管理存在的问题
　　【第四章】东高地街道网格化社会管理改进对策
　　【结论/参考文献】公共治理理论下社会管理网格化探析结论及参考文献


　　结 论
　　
　　从 1957 年首都机械厂在现址建厂，到 1959 年东高地街道办事处成立；从各居住区家委会分治，到形成 10 个社区的规模；从社区党委、居委会两套班子并行多年，到社区服务站剥离社区服务功能，社区“三驾马车”齐头并进；从“单位办社会”一家独大的历史局面，到政府、单位、居民等多元治理主体的出现；从“两级政府、三级管理”①到“三级平台、四级管理”,伴随着城市基层权力结构的变迁，网格化社会服务管理已成为一种有力的管理工具，发挥着作用。

　　本文以东高地街道网格化社会服务管理作为研究对象，以公共治理理论作为概念工具，从多元治理主体、信息技术的运用、治理过程开放和权力运行多向度四个维度进行了实证分析研究。

　　本文借鉴、参考了学界对于治理的诸多定义，但将国外的理论直接用于我国实践，还有很多的不足，如我国的多元治理主体是在中国共产党领导下的多元治理主体，它不能简单地等同于国外的多元治理主体。通过对治理理论的运用，结合我国城市基层治理实践，概括出在我国城市基层社会管理创新时期产生的这样一种管理工具的一些特点，发现其存在的突出问题，并给出改进的对策，已经达到了研究的目的。

　　站在公共治理的视角下，可以清晰地发现网格化社会服务管理具有这样一些特点：实施网格化社会服务管理可以实现管理的精细化、标准化、信息化，同时对已有管理资源进行整合。

　　②通过网格划分，实现了管理地域的无缝隙、全覆盖；通过对“人、地、物、组织”的摸底和对“事件”的明确分类，做到了底数清，实现了管理的精细化；通过四级流程工作模式，实现了管理过程的标准化；通过“社管通”的使用，实时传输事件发生情况，随时查询、监督事件处理过程，提高行政透明度，实现了管理的信息化；通过网格化社会服务管理整合各类资源，减少重复管理。

　　从社区到网格的细化，在将治理的范围缩小到网格的同时，也将治理的主体镶嵌到网格之中，在网格化社会服务管理的语境下，多元治理主体共同对公共事务进行治理，并提供公共服务。而开放的管理过程与扁平化的权力结构使得权力之间可以实现一种良性互动，一改以往从上到下的科层管理体制，形成了网络化的权力运行方式。原有的数类归于不同政府部门管理的事件，全部被纳入网格巡查的“事件”目录中，这是对原有条状管理的一种突破，街道相关科室、派出所（队、站）之间也形成互相联动的网状关系，通过信息系统相互联系，打破以往彼此之间工作没有交集的局面。从公民参与社会事务的角度看，以往社区居民的意见、建议、诉求，只能通过特定的渠道表达，或是通过居民代表大会、或是通过党代表、人大代表接待居民的途径、或是向居委会反映，但通过这些途径表达出的意愿去向如何、是否列入待解决问题、问题解决的进度等均无从知晓。网格化社会服务管理为居民提供了一条日常参与的途径，网格长或网格助理员在格内巡查时，居民可随时向网格长和网格助理员反映问题，并可通过“社管通”查询事件办理进度，增加了行政透明度。这些都让网格化社会服务管理向真正意义上的治理迈进了一步。

　　无论是已经成型的“北京东城模式”、“上海长宁模式”,还是正在蹒跚起步的“丰台模式”、“东高地模式”,都是创新社会服务管理的一种选择，是从管理向治理转变的一种有力尝试。不可否认，作为一种新兴的治理方式，网格化社会服务管理还存在诸多问题，如网格“五员”设置不合理、治理主体权责不明、信息技术的使用存在安全隐患、权力运行不顺畅等等，也即说明网格化社会服务管理还有改进的空间。如果网格工作者，特别是政策的顶层设计者能够进一步完善和改进网格化社会服务管理体系，那么这一治理工具定将能够更好地服务于城市基层，取得令人更加满意的效果。　　
　　
　　参考文献
　　
　　着作类
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　　[6] 东高地街道办事处：《东高地街道 2013 年网格化社会服务管理工作总结》，2014 年 1 月。
　　[7] 东高地街道办事处：《东高地街道 2014 年网格化社会服务管理工作总结》，2015 年 1 月。