我国“三公”消费问题研究,财政学硕士论文

　　摘要

　　"三公"消费，在我国是指政府部门人员因公出国（境）、公务车购置及运行、公务招待产生的消费，本是政府为了维持国家权力机关正常运作所支付的资金，是行政成本的组成部分。但是在我国，由于管理体制陈旧、缺乏有效监督机制等原因，使得公车私用，公款吃喝，公费出国，损公肥私的现象十分严重。这导致了我国目前"三公"消费总额巨大且难以有效控制，不仅给国家财政带来了极大负担，还使政府公信力下降，造成了严重负面的社会影响。因此，"三公"消费问题是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。

　　国务院总理李克强，在2013年3月17日答记者问时提出"约法三章":本届政府任期内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。对这三条，中央政府要带头做起，一级做给一级看。显示了党和政府对于治理现行"三公"消费问题的力度与决心。在政府大力度的整治"三公"消费问题的同时，从理论和实践上对我国"三公"消费问题进行研究，有着极其重要的社会现实意义。

　　本文根据公共财政学的有关理论，釆用理论分析与实践分析枏结合的研究方法，.通过文献考察和历史考察，依循"分析问题、解决问题"的基本研究思路，较为全面地分析了我国"三公"消费的现状和存在的问题，并结合我国实际情况、借鉴国外抑制"三公"消费问题的成功经验，提出了治理我国"三公"消费问题的对策建议。

　　关键词："三公"消费，问题，对策

　　目录
　　
　　1导论
　　
　　1.1选题的背景和研究意义
　　1.2文献综述
　　1.3研究方法
　　1.4研究框架
　　1.5创新与不足
　　
　　2"三公"消费的一般分析
　　
　　2.1"三公"消费的界定
　　2.1.1"三公"消费的基本定义
　　2.1.2"三公"消费的基本内容
　　2.2"三公"消费的基本特征
　　2.2.1公共性
　　2.2.2行政性
　　2.2.3层级性
　　2.2.4隐蔽性
　　2.2.5历史性
　　
　　3我国"三公"消费的问题及原因分析
　　
　　3.1我国"三公"消费的历史变迁及现行规定
　　3.1.1历史变迁
　　3.i.2现行规定
　　3.2我国"三公"消费的问题
　　3.2.1消费过度
　　3.2.2财政透明度低
　　3.2.3公共性缺失
　　3.3我国"三公"消费问题的危害
　　3.3.1降低行政效率
　　3.3.2挤占其他事业的资金投入
　　3.3.3损害党风、政风、民风
　　3.3.4引发社会问题
　　3.4我国"三公"消费问题的原因分析
　　3.4.1则政负担的行政事业单位人员较多
　　3.4.2法律制度缺乏
　　3.4.3预算管理弱化
　　3.4.4监督不力
　　
　　4国外"三公"消费的管理及其借鉴
　　
　　4.1美国完备的制度
　　4.2英国极高的透明度
　　4.3德国强大的监督力量
　　4.4俄罗斯注重效果
　　4.5日本的AA制和第三方监督
　　4.6印度无招待费
　　
　　5我国"三公',消费问题治理的主要对策建议
　　
　　5.1加快行政事业单位体制改革
　　5.2确立相应的法律规范
　　5.3完善"三公，消费预算管理
　　5.3.1建立预算消费的标准、公开细化
　　5.3.2改进预算编制流程和方法
　　5.3.3实行绩效预算管理
　　5.3.4货币化改革
　　5.4强化监督管理
　　5.4.1加强人大监督
　　5.4.2加强政府内部监督
　　5.4.3加强第三方监督
　　
　　参考文献

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