高校教肓基金会项目设计的内容

　　（二）高校教育基金会项目设计的内容

　　1.项目目标设计

　　项目目标设计是一个项目活动结束后所要达到的预期结果。目前，我国高校教育基金会项目目标的设计一般都是依据各校自身实际而制定的，相对比较合理。以上海交通大学教育基金会和中国科学技术大学新创基金会（简称新创基金会）为例，上海交通大学校友会办公室在海内外校友的积极倡导下，借鉴哈佛、麻省理工等世界着名大学的成功经验，自2004年起开展思源校友年度捐赠活动，倡议每年，国内校友以30元起，海外校友以30美元起，自愿捐赠，2006的捐款主要用于设立校友爱心助学金，开展“万树归心”植树活动及“紫气东来”东门工程等，从而发展本校的教育事业。④这些目标都具有很强的实践性和可操作性，因此能够如期实现。新创基金会定位于凝聚校友资源，服务科大发展，支持中国科大“泡寰宇学府。育天下英才”,促进中国科大创建教育、科研之卓越品牌。①事实上，中科大新创基金会也确实为这一目标做出了不断的创新和努力，并取得了令人瞩目的成绩。

　　2.项目运作模式设计

　　自2004年实施《基金会管理条例》以来，我国高校教育基金会的发展态势犹如雨后春梦，并初步形成了行政管理型、市场运作型、委员会型、海外拓展型等多种发展模式，②然而，我国高校教育基金会在蓬勃兴起与快速发展的同时，其项目的运作模式也面临着诸多现实间题亟待蔽解这些障碍性难题成为制约高校教育基金会进一步发展的“绊脚石”,使其陷入内外交困之中。^目前，我国高校教育基金会的管理模式以行政管理型为主，已不能完全适应市场需求。

　　据调查显示，我国高校教育基金会中近一半属行政管理型，该模式的缺点是管理方式不够灵活，不能充分调动基金会工作人员的积极性，办事效率较低。高校教育基金会作为独立的财团法入，应该建立与市场经济相适应的具有该校特色的现代化管理模式，其资金的募集、运作、管理等都应该以市场为导向，以募集更多的资金为宗旨，以促逬高校的发展为落脚点。面对中国高校教育基金会发展的实际，应逐步优化项目运作模式的设计，确保高校教育基金会的健康可持续发展。

　　3.项目组织设计

　　我国高校教育基金会由于起步晚。受各种主客观条件的限制，在组织机构设计方面还存在不足，专职人员严重不足且专业化程度不高。大多数新成立的高校教育基金会内部没有完整的部门设置如投资部，也无专业人员，只有少量的工作人员，没有明确的职责分工。

　　2011年《中国基金会发展独立研究报告》相关统计数据显示：78. 1%的非公募基金会的全职人员数量在0至5人之间；11. 3）的非公募基金会的全职人员数量5至10人之间；3.2%的非公募基金会的全职人员数量在10-20人之间；2. 2%的非公募基金会的全职人员数量在20人以上。以高校教育基金会全职工作人员数量为例，清华大学配备专职人员29人，北京大学配备24人，浙江大学2].人，复旦大学3人，西安电子科技大学0人，这与国外高校教育基金会的人员规模相差甚远。总之，目前我国高校基金会组织机构不够规范和健全，且专职专业人员配备普遍不足。一方面，我国高校教育基金会在我国的发展属于初级阶段，工作人员没有接受过专门的训练，专业化程度不高。事实上，基金会的工作是一项综合性的工作，要求工作人员有人文、社会、经济、教育、金融等多方面的知识。而国内从事基金会工作的人大多为“半路出家”,加之工作的时间不长，菜未积累丰富的工作经验，至对于基金会工作的重要性缺乏认识。因此工作的主动性、创造性不够，荣誉感、责任感和事业心不强。另一方面，由于我国高校事业编制制度，不能为高校教育基金会配备充足的专职工作人员，从而制约了我国高校教育基金会幵展相应活动来促进基金会的发展。

　　4.项目融资设计

　　筹资项目设计存在不足导致筹资金额较小，融资渠道少且不畅，捐赠收入占高校经费总量比例少。目前，除了少数重点高校教育基金会每年募集到逾亿元的资金，绝大部分高校教育基金会募集到的资金规模仍较小，捐赠收入尚未成为高校收入的重要组成部分。但是，2000年麻省理工学院的捐赠收入占学校总的预算收入的40%,2004年耶鲁大学来自社会的捐赠和学校基金的收入占大学经费的33%.在欧美高校的社会捐赠约占学校经费的10%.‘首先，我国高校基金会成立之初，捐赠主要源于境外，尤其是港澳台地区的企业家，高校募捐对象聚焦在境内外有良好声誉的企业家身上。高校对如何有效激发校友会在开展筹款工作和捐赠贡献中的作用，认识不深刻。其次，很多新成立的教育基金会除企业、华侨和少数富人捐款外，其主要收入是财政部门划拨的原始基金，有些基金会的启动基金仅是个人的捐赠。并见在基金会启动后，没能高效地设计开展各项募捐项目和资金运作项目，自我造血功能严重不足，有些基金会实际处于“植物人”状态。再次，起步晚的普通高校教育基金会处于我国基金会生态群落的边缘，再加上自身融资设计能力不足，明显处于弱势地位。而且，这种生态群落结构极易造成高校教育基金会筹资的“马太效应”“二八现象”,使资金更易流向更具资源优势的重点高校的教育基金会。因此，我国高校教育基金会必须努力提高自身的筹资项目的设计与开发能力，只有对筹资项目进行精心合理的设计，才能更好地拓展筹资渠道，从而提高捐赠收入占高校经费总量的比例。

　　此外，资金运作能力的不足，导致投资收益不高。我国高校除清华大学、北京大学、北京邮电大学、浙江大学等一些着名高校教育基金会聘请了专门人员和设置了专门机构进行资金运作外，大部分高校教育基金会由于专业入员不足和不动本资金较少，对资本运作并未引起足够的重视，即便进行了有益尝试，投资规模也非常小，方式极为单一。有些高校教育基金会甚至因惧怕投资风险而釆取保守的态度，通过将资金存入银行来获取收益，这些举措都没有充分发挥资本增值的优势。②而欧美高校基金会通常对基金进行大规模的专业化的投资和管理，年资金收益率约在10%以上，甚至能达到20%-30%,有效地实现了基金的保值和增值，这些成功的设计与管理经验都值得我彳门借鉴和学习。

　　5.项目管理设计

　　高校教育基金会的项目管理设计是对高校教育基金会项目实施的任务分解和任务组织工作的设计，具体包括以下一些方面：项目的招标投标，合同结构，项目管理机构的设置、工作程序、制度及运行机制，项目管理的组织协调，管理信息的收集、加工处理和应用等方面。高校教育基金会项目管理设计着眼于提出行动方案和管理界面的设计。行动方案主要解决5W1H的问题，即：做什么、为什么要做、什么肘候做、去什么地方做、谁去做、怎么做；而管理界面的设计，则是对不同功能子系统之间的衔接性或对各子系统内部不同性质活动过程相互联系所提出的规范性要求。①在我囯，一些着名的高校教育基金会在项目管理设计方面都还是做得非常好的，但是一些没什么名气的高校因为没有足够的资金支持，他们在基金会项目管理设计方面也显得很随意，面对名校基金会获得巨额捐赠，他们也只能是“望洋兴叹”.

　　6.项目控制设计

　　高校教育基金会项目控制是对其项目实施系统和项目全过程实施的控制，基本原则是目标控制。在系统论看来，目标控制必须是具有健全反馈机制的闭环控制和完整的反馈制系统。因此，合理的项目控制通常具有如下几个方面：①建立项目控制子系统。②建立控制子系统信息库。③实施系统控制。④调整控制状态。我国高校教育基金会也正在为项目控制设计做出努力，但是高校教育基金会的发展不可能是一柳。风顺的，在其运行的过程中仍然有许多问题亟待解决。