现行毒品犯罪案件查处中存在的问题分析

　　二、 现行毒品犯罪案件查处中存在的问题分析

　　无论是置身于毒品犯罪问题研究的文山论海，还是作为一名投身于公安侦查工作的实际工作者，抑或是仅仅作为一名普通的人民群众，我们都或多或少的了解到或听闻到国际、国内毒品犯罪案件的数量越来越呈现出上升的趋势，毒品犯罪的情况随着世界经济总量的增加也在日益严峻。上文对我国现行毒品犯罪及毒品犯罪查处的分析就是最好最客观的明证。本部分将结合公安禁毒工作实际，对实际侦查工作中遇到的问题加以归纳分析，希望可以为禁毒侦查工作提供帮助。

　　（一） 缉毒情报运用中遇到的问题

　　1. 缉毒情报的内涵

　　所谓缉毒情报，其基本含义是指“公安机关禁毒部门在打击、预防毒品犯罪的领域里，通过秘密或公开的手段收集到的有关毒品犯罪的信息，并对其进行加工、研究的结果，从而利用信息达到侦破案件目的”.

　　一般来讲，缉毒情报是有两个部分组成，一是毒品犯罪信息，二是分析毒品犯罪信息研判后产生的成果。从世界范围来看，毒品情报工作被各国缉毒部门所重视，绝大多数国家都有专门的情报机构、专职专业人员对毒品犯罪信息进行加工研究。要出色地完成此项工作，就必需对毒品信息的报告进行综合评价与分析。重要的是，要通过计算机网络平台来完成世界范围内的禁毒情报信息的贮存、分析、传递、查询和反馈，并加快资料信息转化为战斗力的步伐，提高资源共享的水平。在我国的毒品犯罪案件侦查工作中，随着“情报至上”、“情报主导侦查”警务理念的逐渐形成，我国的缉毒情报工作的成长也经历从毒品犯罪情报到缉毒情报的认识过程。因此，缉毒情报作为毒品犯罪案件侦查的一种手段具有其严格的必要性。

　　2008 年 6 月 26 日，我国建立了公安部禁毒情报技术中心。公安部禁毒情报技术中心的成立，对推动禁毒情报工作专业化、规范化、制度化进程，全面提升禁毒情报分析研判能力、毒品检验科研能力、禁毒实战培训能力，进一步发挥禁毒宏观决策的参谋作用，具有重要意义。

　　2009 年开始，新成立的禁毒情报技术中心从实战出发，紧紧围绕工作职责，不等不靠，立足现有条件，坚持边培训、边工作、边建设的工作作风。缉毒情报作为毒品犯罪案件侦查手段的重要性和必要性在实践中愈加凸显。按照缉毒情报工作的工作流程，侦查机关着力开展情报搜集研判工作，对境内、境外的毒品犯罪形势每半年进行一次分析和研判，从而科学的预测出我国毒品犯罪的发展形势。并且，随着缉毒情报工作的深入开展，我国缉毒工作硕果初现。工作人员按照缉毒情报工作侦查手段的要求，利用现代化技术方法展开毒品犯罪团伙作案的综合串并研判分析工作，发现锁定涉毒犯罪团伙近 40 个，破获毒品案件 10 余起。此外，无论是国内交流机制的建设还是国内外工作交流，加大缉毒情报建设都需要我们进一步完善各种交流机制。在此基础上，我们主要与美国、澳大利亚、缅甸、阿富汗、俄罗斯等多个国家的缉毒情报交流渠道逐渐拓宽。交流的基本目标在于服务实战，实战的前提是积极的配合落实。在配合落实交流缉毒情报工作中，我们应对涉毒案件国家提出的各类缉毒情报核查要求进行积极的回应，从而进一步落实涉毒情报线索的传递工作，全面提高涉毒信息资源共享力度。据此，我们破获毒品犯罪案件 60 余起，共计抓获犯罪嫌疑人近 200 名，缴获各类毒品 135 千克。

　　通过上述实践数据统计分析，我们可以很清晰的看出，缉毒情报作为毒品犯罪案件的侦查手段是何其重要且必要。

　　2. 缉毒情报现存问题

　　从上文的论述中，我们可以看出缉毒情报作为毒品犯罪侦查手段的重要性和必要性所在。而缉毒情报要想真正发挥出作用，还有一个必要前提，即我们获取的涉毒情报必需要可靠。我们只有得到可靠的涉毒情报，才能真正开展切实有效的毒品犯罪侦查活动。

　　根据现存实际工作情况来看，目前侦查人员在运用缉毒情报开展毒品犯罪侦查工作活动中遇到的问题主要包括以下几个方面。

　　第一个问题在于缉毒情报的情报来源尚未十分通畅。具体来说，比如我们现在获取涉毒情报的来源相对单一，侦查人员在开展毒品犯罪侦查工作中获取涉毒情报的主动性还十分有待加强。反观我国警务工作发展过程，由于毒品犯罪的隐蔽性，传统毒品犯罪案件的情报获取主要依靠特情耳目提供。不过，随着现代科技通讯技术的飞速发展，侦查人员在毒品犯罪侦查工作中过分的依赖技术侦查手段，往往都将工作的侦查重点放在了如何获取犯罪嫌疑人通讯设备及通讯信息上。我们不能否认，技术侦查手段在现代警务时代确实发挥了巨大作用，其获取的信息及时、准确，确实在许多案件中包括毒品犯罪案件的侦破中立下了汗马功劳。但过犹不及，我们对现代通讯侦查手段的过度依赖，长此以往下去，必将造成我们传统的情报获取方式的弱化。人力情报，作为一种及其重要的情报获取方式将越来越被淡化。

　　第二个在缉毒情报运用中的瓶颈问题是：缉毒工作的基础情报数据库薄弱，许多基础数据缺失。我们知道，目前在我国警务工作中开展的轰轰烈烈的“大情报”工作的基础和前提要求之一就是，要求首先要建立起各类各种的基础数据库，并且要求数据的海量、准确、鲜活。宏观的警务工作理念映射到我们现在讨论的相对微观的毒品犯罪侦查警务工作，尤其是缉毒情报工作中的要求也应当是一脉相承的，即缉毒情报库的建立以及数据的海量、准确、鲜活是缉毒情报在毒品犯罪侦查工作中发挥出真正实效的必然前提和要求。