舟山水产品出口贸易现状及贸易扶持措施分析

　　第3章舟山水产品出口贸易现状及贸易扶持措施分析

　　本章主要是对现阶段舟山水产品出口贸易现状、贸易扶持措施进行分析，并对措施实施过程中凸显的问题及不足进行剖析。

　　3.1舟山水产品出口贸易现状

　　随着出口水产品行业的不断发展，掣肘行业发展的核心问题日渐突出，如拥有的自主出口品牌少、产业基础薄弱、产品研发落后、人力资源匮乏等。

　　3.1.1拥有的出口品牌少

　　目前，舟山出口水产品已有20多个不同的种类，但拥有自主品牌的出口水产品却寥寥无几，传统出口水产品如冻鱿鱼、冻奸仁、冻煮鱼肉均未创建自主品牌，自主品牌的极度匮乏造成了大量无形价值的损失。

　　目前，舟山出口水产品釆用贴标和指定接单两种出口模式；所谓贴标，即国外生产企业允许舟山企业使用其商标，出口水产品由其接收并负责销售，舟山企业不参与整个营销过程；所谓指定接单，即国外生产企业或进口商授权舟山企业为其加工产品，产品的规格、加工方式等加工工艺只能按照其要求，舟山企业无法参与任何产品开发和技术创新工作。在市场销售过程中，由于产品上加贴的是国外商标，消费者即使购买舟山的出口水产品，也无法提高其知名度与影响力，品牌意识的缺失导致舟山企业直接丧失了市场开拓能力。

　　自主出口品牌缺少导致的另一个结果是产品同质化现象严重，由于企业丧失了创建自主品牌的动力与意识，因而只能机械地按照进口商的要求加工相同或者类似的产品，最终形成了同样或类似加工工艺的产品企业“都能做、都会做”的局面。同质化的必然结果是造成企业间的价格战愈演愈烈，国外进口商也乘势打压价格，进一步挤压了企业的利润。

　　3.1.2配套产业基础薄弱

　　舟山出口水产品加工业发展已超过30年，但当前企业规模小、布局乱、分布散的现象却长期未能改观。据统计，舟山出口水产品企业年均出口额在5000万美元以上的，仅有2家；出口额在2000万至5000万的，仅有3家；大型企业的数量只占到了企业的总数5.8%.与近在呢尺的宁波相比，宁波出口水产品企业仅20余家，但年均出口额在5000万美元以上的就有4家。规模化企业数量少，企业龙头带动效应就无法形成，产业聚合也无法实现。水产品加工业要实现规模化，需要两大产业的支撑，即码头建设和物流仓储。

　　由于水产品加工业需要大量的海洋生物资源，因此，码头建设对于保证原料的持续供给起到了十分重要的作用，拥有充足装载容量和现代化设备的大型码头是水产品加工业发展壮大的倍增器。但目前，舟山港区内用于装卸水产品原料的码头主要是一些中小型民用或企业自行建造的临时性码头，码头的选址存在交通不便利的情况，码头的装卸能力也根本无法满足日益增长的需求。

　　仓储物流是水产品加工业的“大动脉”,货物卸载后运输入厂、冷冻仓储、远洋航运是水产品仓储物流过程中的三大节点。仓储物流过程中各个节点通过快速有效地衔接，保证了水产品贸易有序正常开展，因而仓储物流一体化建设成为了国内开展国际贸易时尤为关切的问题。然而，仓储物流一体化程度低的现实问题却长期困扰着舟山水产品加工业，运输和仓储设备配置少、旧、小的问题十分突出，仓储物流发展滞后的现状已经极大地限制了水产品出口贸易。

　　3.1.3企业创新与产品研发滞后

　　产品研发是企业的生存之道，也是国民经济发展的关键。企业是产品研发的主体，但是由于产品研发中的^^出效应容易产生外部性，从而造就市场失灵和制度失灵的问题，企业就无法独占产品研发的收益，最终导致企业自主创新的积极性和主动性受到抑制。市场失灵是造成企业降低产品研发积极性的原因之一，但更为重要的是产品研发所需的技术支持和资金供给严重不足。产品研发需要经历相对较长的周期，需要具备充足的技术和资金储备，然而舟山出口水产品企业的经营状况基本无法满足上述两个条件。产品研发的开支主要来源是企业生产经营过程中产生的利润，但目前舟山出口水产品企业增加利润的途径主要是依靠出口数量的累计而不注重产品研发过程中价值的提升。由于创新技术和资金的积累需要一定的时间，产品研发的风险又完全由企业承担，大部分企业主动放弃自主研发的途径，转而生产附加值低、加工工艺简单的产品，形成了低价值产品-低端销售-低利润的恶性循环。

　　企业缺乏研发资源固然是导致创新开发滞后的一个重要原因，但政府对公共研发政策支持的缺失更起到了巨大的负面影响。由于缺少融资、直接补贴和税收优惠政策，企业利润空间被进一步压缩，研发资金的来源相应缩减。同时，政企合作研发的项目少，政府无法为一些投资前景良好的项目进行直接注资，也不能有效地提供相关的技术支持，在企业无力独自负担的情况下，产品研发最终只能停滞在理论研究阶段。

　　3.1.4 “招工难”与“引才难”现象并存

　　水产品加工业与其他的食品加工业相比，具有相对独特的产品加工特性和要求，部分出口水产品仍需要通过劳动密集型的方式进行生产加工，因此，水产品加工企业需要长期雇佣大量的工人保持一定的生产量。近年来，出口水产品企业普遍遭遇“招工难”现象，部分出口企业由于长时间招不到、招不满、留不住工人，只能无奈的选择季节性停工停产。

　　“招工难”不仅仅是企业招不到工人，更为严重的问题是企业招不到技术型人才、专业型人才。目前，年轻人不太愿意涉及水产品加工业，即使从事了水产品加工业，频繁跳槽的现象也时有发生，整个水产品加工业无法实现人才资源的储备。水产品加工业需要有专长同时综合素质较高的人，但部分高校在培养水产专业的毕业生时存在只注重灌输理论基础、缺乏实践能力培养、理论与实践需求不对应等现象。此外，企业要发展离不开技术人才，更需要优秀的管理者和领导者，职业经理人是这类人才的突出代表，是专门从事企业高层管理的中坚人才，为企业提供经营管理服务并承担企业资产保值增值责任。但目前，雇佣职业经理人的舟山出口水产品企业寥寥无几，职业经理人极其短缺。

　　3.2现有的主要贸易扶持措施

　　现有的贸易扶持措施主要有4种，分别为名优产品认证、出口水产品退税、资金补助和人才引进计划。

　　3.2.1名优产品认证

　　为鼓励企业创建自主品牌，促进舟山水产品的知名度和影响力，工商、质监等部门联合水产品行业协会推出了名优产品认证这一举措。即对达到一定产品质量条件和质量保证能力的生产者，允许其使用的证明产品质量水平良好的产品质量称号或者标志。

　　产品的名优称号和名优标志对奖励产品质量达到国际先进水平的企业，引导企业贯彻执行标准，提高产品质量，提高我国产品的质量信誉和市场竞争能力，满足人民群众日益增长的物质需求，起到了一定的推动作用。名优称号、名优标志是有一定时效性的。一般该称号、标志的有效期为3至5年，是获奖时产品的一种荣誉。超过时效后，名优称号和名优标志就会成为历史。名优称号和名优标志的取得，一贯坚持的是自愿原则，因此，该类产品标识的标注，也是自愿性的。

　　即获得名优称号、名优标志的产品，可以在获得名优称号、名优标志的产品上、包装上、说明书上使用该称号、标志，也可以不使用。但是未获得名优称号、名优标志的企业，未获得名优称号、名优标志的产品，不得使用。

　　3.2.2出口水产品退税

　　2008年美国爆发次贷危机，全球金融业收到巨大冲击。此后，受国际市场需求减弱、人民币升值、原材料价格和劳动力成本上涨等因素影响，我国出口增速放缓，出口企业利润大幅减少。特别是水产品加工业等劳动密集型的中小型企业，吸纳劳动力多、就业面广，但抗风险能力较弱，经营开始面临较大压力。因此，自2009年起，政府大幅度提高了出口产品退税率，通过财政政策的适当调整，帮助企业进行产业升级与设备更新换代，防止出现因出口大幅下滑而影响经济发展的被动局面。出口退税政策是政府将出口商品中所包含的间接税退还给出口商，鼓励出口商以商品以不含税的价格参与国际竞争，赚得更多的外汇。

　　3.2.3资金补助

　　资金补助是指出口水产品企业从政府取得的货币性补助，目前主要有研究开发补贴、购置补贴和其他奖励性补贴三种。研究开发补贴的前提是企业必须向科技项目管理部门申报研发课题，研发课题应具备一定的发展前景和社会效应，经政府相关部门评审后，符合条件的研发课题才会得到一定数额的资金补贴。

　　购置补贴是政府推出的一项鼓励企业进行设备更新换代、加快转型升级的补贴政策，企业在购置设备、厂房改造、新厂建设等过程中可以向财政部门申请资金补贴。与产品研发相比，企业在购置设备等大型材料时，需要一次性投入大量的资金，这往往是部分企业无法承受的。目前，企业要获得购置补贴，需提前向财政、建设规划、科技管理等政府部门提出申请，提供大量的材料说明购置的目的和预期的成果。

　　其他奖励性补贴是企业在获得质量认证、诚信品牌、安全可靠的前提下，政府临时发放的一种资金补助，是鼓励企业履行质量承诺、保障质量安全的奖励措施。由于奖励性补贴的发放存在临时性，因此，财政部门也未设立专门的奖励资金预算，且奖励资金的数额相对较小。奖励性补贴的发放从一定程度上可以提高企业和产品的知名度，但是宣传力度毕竟有限。

　　3.2.4人才引进计划

　　舟山市政府目前的引进创业创新人才的相关政策重点围绕港口物流、船舶工业、海洋旅游、临港装备、海洋生物技术开发等产业领域，从引进计划看主要通过提供住房保障和建立奖补制度。引进的人才可申请市人才公寓作为周转性住房或给予不同程度的租房补贴，在购置住房时实施政府津贴补助，对与用人单位签约五年及以上的可享受每月数量不等的政府津贴。对企业引进的高级技术、管理人才实行科研资助，引进的高层次人才根据所承担科研项目的实际，可申请专项科研基金资助，经有关部门论证后，可优先进行资助。从引进人才的申报条件看，一般需取得海内外硕士及以上学位，学成后在国内外大型企业、知名高校、科研机构关键岗位从事研发、管理工作一年以上或有自主创业经验，带技术、带项目、带资金，拟在舟山新创办具有独立法人资格的科技型企业，并符合下列条件之一的。

　　3.3贸易扶持措施存在的问题及不足

　　通过对现有的主要贸易扶持措施进行综合分析，对其中存在的问题及其不足进行分析。

　　3.3.1品牌意识缺失严重

　　随着社会消费水平的提高，选购品牌产品，逐渐成为人们的主流意识。品牌是给企业带来溢价收益、价值增值的无形资产，国际知名企业、跨国公司和大型企业都十分重视创立自身品牌，扩大品牌效应。在全球化经济中，品牌是一种战略性资产和核心竞争力的重要源泉。对任何企业来说，树立品牌意识打造强势品牌，是保持战略领先性的关键。舟山出口水产品加工业的发展走过了 30个年头，行业发展虽然己经初具规模，但绝大多数企业对自身品牌建设的关注度远远不够，有的根本就没有品牌意识，甚至连最起码的产品商标都没有注册。

　　名优产品认证从一定程度上扩大了舟山水产品在国内的知名度，但是对于出口贸易的促进并未起到较大的推动作用，对于企业品牌意识的培养也未起到积极的促进作用。同时，品牌认证过程中还暴露出一些问题：一是缺乏相应的宣传，名优产品认证存遵循着企业自愿原则，因此，要扩大产品的影响力，大量的媒体宣传必不可少，但高额的营销费用却往往让企业选择了放弃，名优产品销售国内红火国外惨淡的现象屡见不鲜。二是假冒伪劣充斥，一些不法商贩通过盗用商标、违法贴标等形式，将假冒劣质的产品冒充质量安全的名优产品进行出口，导致国外发生通报、退柜和索赔，损害了名优产品在国外的认可度和认知度，严重影响了水产品出口贸易。三是认可机制不受认同，由于国内外对于产品质量认证的标准方式不统一，大多数国外进口商对于名优认证并不认可，只要产品质量检测合格，获得名优认证的产品与一般的产品对于国外进口商而言并无太大的区别，名优产品基本不存在较大的竞争优势，因此对于促进水产品出口贸易收效甚微。

　　3. 3. 2基础配套设施落后现状未改善

　　出口退税从一定程度上提高了企业的利润，有利于企业扩大生产和进行再投资。从目前退税后企业的使用情况看，企业仅能用于更新紧缺或者必须淘汰的设备，配套设施不完善的现状依旧没有得到有效的改善。但水产品加工业的生存与发展需要大量的配套支撑体系，需要完善的仓储、物流、码头、供电、供水、通讯和环保等配套设施，其中码头建设、仓储仓储的设施配套程度对于企业控制成本、实现资金利用率最大化起着至关重要的作用。

　　出口退税政策实施以来，其中的弊端却愈加明显：一是出口企业获得的利润只是产业链中最低级的一环。出口退税只是暂时提高了企业利润，进口商以企业让利为由往往逼迫企业压低产品价格，反而优惠了进口商和消费者。同时，还给了国外政府加征反倾销反补贴税的理由和借口； 二是地方政府负担沉重。国家财政分配下达的出口退税指标，远不能满足实际需要，拖欠出口退税成为地方财政的沉重负担，也给企业资金周转带来极大的压力；三是骗税现象屡禁不止。出口退税率使得部分出口企业铤而走险，骗取出口退税款。通过虚报出口货物价格，接受虚开发票，利用他人货物片区出口退税等行为，不诚信企业骗取了高额的退税款，造成国家财政收入的巨大损失；四是退税的资金使用效能低，企业未再合理利用获得的退税资金促进生产能力。

　　3. 3. 3创新研发综合需求仍无法满足

　　创新是企业生命之所在，创新已经成为时代发展的主旋律。对企业而言，开发新产品具有十分重要的战略意义，它是企业生存与发展的重要支柱，市场竞争的加剧迫使企业需要不断开发新产品。特别是现代自由贸易市场上企业间的竞争曰趋激烈，企业要想在市场上保持竞争优势，只有不断创新，开发新产品。相反，则不仅难以开发新市场，而且会失去现有市场。然而，舟山出口水产品企业却面临着技术资源短缺和资金不足的窘境。

　　由于政府并未将资金补贴作为一种固定式补贴列入年度预算，只是下拨了一定数量的财政资金，“僧多粥少”的局面难以避免。同时，由于下拨的财政资金数量有限，研发补贴在发放给企业时，一次性发放的现象十分普遍，严重缺乏持续性和稳定性。产品研发大都要经历较长的时间，研发资金的供给需要保持一定的连贯性，但研发补贴却往往不能满足企业技术创新和产品研发的需求。随着科研高校与产业界合作的不断深入，大学逐渐成为产业的参与者之一，通过产业化工作的各种举措促进高新科技成果的转化，创造经济效益和社会效益。

　　但目前，政府仅片面实施单方面的资金补助，却不注重建立企业与科研高校的协同合作机制，企业在新产品开发、技术创新时存在缺少技术储备、技术应用不合理、新产品开发与市场需求不对应等各种问题，一方面是企业缺乏创新技术资源，另一方面是高校的创新理论和新技术无法快速、便捷的共享给企业，搭建技术资源互通平台、建立一整套完善的校企协同幵发创新机制是当前出口水产品加工业的迫切需求。

　　3. 3. 4人力资源不足现状未得到改善

　　从目前舟山市政府制定的人才引进计划看，制度不健全是导致人力资源短缺的重要原因。一是人才引进计划主要针对的是高精尖人才，对于出口水产品行业急缺的产业工人引进与培育存在空白，企业想扩大产能，但无奈人手不足的现象逐渐成为了企业发展的掣射。二是由于未制定完善的人才计划，只是将水产品加工业的人才引进与政府总体人才引进相挂钩，引进的人才不适应、不对口是最突出的问题，由于缺乏配套的保障制度与设施服务，造成引进的人才留不住，引进的人才又流失的现象时有发生。三是人才引进补助标准不合理，未综合考虑户籍、物价等因素。人才引进制度的不健全导致引进的人才无法真实地体现工作能力和自身价值，造成社会资源的大量损失。四是未建立完善的社会保障配套制度。五是人才流向存在单向化现象，政策往往倾向于大企业和大公司，忽略了中小型企业的人才需求，人力资源配未能合理有效置。

　　从当前实施的人才引进计划来看，涉及租房、住房、养老金、医疗保险等人才福利的社会保障问题，有的悬而未决，有的则不尽合理，如租房难、租房贵的现状与廉租房建设的矛盾日益突出，养老金异地提取、医疗费用异地报销政策迟迟未能推出，现有社会保障制度的不健全造成人才的流动性日趋加剧。