政府对舟山水产品出口的促进作用绪论

　　第1章绪论

　　本章介绍了论文的研究背景和意义，阐述了研究过程中的方法与思路，并例举了国内外相关研究的现状与成果。

　　1.1研究背景和研究意义

　　1.1.1研究背景

　　水产业是我国较早施行市场化改革的领域，从1978年至2010年，我国水产品总产量增加到5373万吨 .改革开放以来中国水产业发展的一个重大特征和成果是外向型水产业迅速发展，水产品出口己超过100亿美元，年均出口额增速高于同期农产品近5个百分点，已连续多年居大宗农产品出口首位。目前，中国水产品出口量已跃居世界首位，占世界水产品贸易总额的10%.浙江省是我国水产品主要出口省份之一，年均出口量超40万吨，占到了我国总出口量的十分之一。据统计，2012年，舟山市出口水产品达到18. 4万吨，货值8亿美元，出口量和货值占到了浙江省出口总量的43%和41%.

　　渔和港是舟山最大的海洋特色资源，舟山素有“东海鱼仓”和“祖国渔都”之美称。海域内盛产鱼、虾、贝、藻类等海水产品500多种，全市渔业年产量在120万吨左右，舟山渔场是我国渔业资源基础最好的渔场，是世界四大渔场之一。

　　目前，舟山有出口水产品加工企业近百余家，出口水产品种类繁多，包括冻生、即食和熟制三大类，舟山带鱼、舟山黄鱼、舟山鳗鱼、舟山奸仁等主打产品在国内外享有盛誉，远销欧盟、日本、美国、韩国、俄罗斯等全球4大洲70多个国家和地区。舟山处在我国东部海岸线和长江出海口的组合部，捉我国南北海运和长江水运的“T”型交汇要冲，港区内深水良港遍布，是江海联运和长江流域走向世界的主要海上门户，海上客运通达沿海各大港口城市，远洋运输直达韩国、日本、新加坡、香港、澳门等国家和地区的港口。凭借得天独厚的地理优势，舟山已成为浙江省最大的水产品加工基地，是我国水产品加工和出口的重要基地。

　　2011年3月14日，舟山群岛新区正式写入全国“十二五”规划，规划脑准新加坡、香港世界一流港口城市，要拉动整个长江流域经济。2011年6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，舟山成为我国继上海浦东、天津滨海、重庆两江新区后又一个国家级新区，也是国务院批准的中国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。在功能上，舟山群岛新区被定位为：浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极。舟山群岛新区将建成中国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上幵放门户、中国海洋海岛科学保护幵发示范区、中国重要的现代海洋产业基地、中国陆海统筹发展先行区。2008年，舟山市海洋经济增加值占GDP比重达66.4%,是全国海洋经济比重最高的城市，经济结构实现了由单一的传统渔业经济向综合的现代海洋经济转变。

　　出口水产品加工行业是舟山海洋经济产业的重要传统支柱，长期以来在国民经济和社会发展中具有举足轻重的作用。出口水产品行业的持续发展和稳定将对远洋捕榜、码头建设、仓储物流、人才引进、海洋科技研发等多个产业产生积极和深远的影响。舟山群岛新区的批复设立，为舟山出口水产品竞争力的提升和多边贸易的促进提供了巨大的商业和政策机遇。港口的进一步开放、国际物流通道的开辟、海洋科技研发技术和人力资源的投入为水产品贸易的持续促进创造了良好的政策环境。因此，在市场化前提下，充分运用政策红利，从政府层面研究促进舟山水产品出口贸易对策，探索符合海洋经济发展的政府管理模式，调整监管部门职能，制定贸易便利优惠措施，有助于实现整个出口水产品产业链的健康和快速发展，成为推进新区建设和经济发展的倍增器。

　　1. 1. 2研究意义

　　经过30多年的发展，舟山水产品出口加工业已经形成一定规模的产业基础，水产品出口贸易量总体呈现逐年增长的态势。从近几年水产品的出口现状看，舟山水产品出口加工业还是数量推动型，而不是质量推动型的，更不是品牌领袖型的模式。水产品出口加工业的发展已面临诸多不利因素，要素制约日趋严重，渔业资源衰退、原材料和劳动力成本高企、创新研发能力不足、集约化集成度低等问题日趋显现。通过剖析舟山水产品出口现状，研究和探索促进舟山水产品出口贸易的政策措施，对整合政府公共资源，提高服务和监管效率，促进产业升级、生产加工方式变革，突破贸易壁全，实施市场多元化和品牌化战略，进一步提高出口水产品的国际竞争力，都具有十分重要的意义。主要体现在：

　　（1）通过分析我市水产品出口加工业产业一体化、规模化和现代化程度低等问题，研究建立涵盖现代化仓储、集散码头、快捷物流等环节的水产品出口运营体系，为促进水产品出口贸易提供优良的港口和储运条件。

　　（2）通过提升企业品牌意识，提高企业创新和研发的主动性与积极性，为出口水产品深加工化和产业链条的延伸奠定良好的基础。

　　（3）通过引进专业型、技术型人才，培养产业化工人，建立一套培育人才储备人才的制度，合理规划人才需求分配，重视人才的交流，吸收借鉴国内山东、天津和重庆外贸发展经验，提高行业管理水平，为行业持续稳定发展提供强大的驱动力。

　　（4）通过建立资源信息共享渠道，为企业解决在发展过程中面临的困难和问题提供参考，进一步完善技术贸易壁全的应对机制，强化品牌宣传效应，提升企业稳固国外市场，开拓新市场的意识与能力，深挖市场潜力，为水产品出口贸易量的扩增创造需求动力。

　　1.2文献综述

　　1.2.1国外研究现状

　　20世纪60年代，国外幵始对出口贸易不稳定对经济发展的影响进行研究，早期的研究者如Massell认为出口的大幅度波动将对发展中国家带来负面冲击到后期，国外学者如Love开始改用时间序列分析方法来研究出口不稳定性问题[5].Deardorff认为，在充满了各种商品的现实世界里，比较优势法则适用于所有商品。

　　一个国家的产品是否有比较优势，取决于这个国家生产该产品所需要的资源禀赋，而资源禀赋决定了这个国家的要素丰富程度，而要素的价格决定了成本价格，因此，要素价格的差异形成了产品的比较优势气日本和韩国是农产品进出口大国，是我国出口水产品在亚洲最重要的目标市场。自加入WTO后，日韩两国的出口农产品遭受到国外进口产品的巨大冲击，促进本国农产品出口的政府政策应对成为了日韩学者的研究方向。Hanho Kim认为，国际产业结构的快速变化导致日韩两国的农产品加工业面临严峻的产业结构不协调问题，缺乏主动灵活的农业政策，劳动力供给不足、太依赖农业补贴、税收过局等政策等问题急需解决 .欧盟是我国最大的水产品出口市场，占据了我国出口水产品市场份额一半以上。自2001年起，欧盟对于水产品合法捕榜、动物福利等问题的关注与日俱增。

　　即使出口水产品质量安全不存在任何问题，但如果欧盟官方怀疑水产品是在出口国规定的禁渔期、国际社会认定的非法捕榜海域等捕获的，或者是通过暴力虐待致死的，欧盟将有权退回并作出禁止再次进口的警示。欧盟采取的上述措施强化了进口管制的范围，对我国水产品出口造成了一定阻碍，这些政策的设置和推广其实质是贸易技术壁全的变相深化 .

　　美国是世界上经济实力最强大的国家，同时也是中国最重要的贸易伙伴之一，因此美国对华贸易政策与中美经贸交往息息相关，对中国的经济发展影响重大。美国学者艾彻等人认为，随着中美经贸往来的日益深入，两国都从对外贸易中大获收益，而与此同时，双边贸易摩擦与争端层出不穷，特别是美国政府时常对中国商品实施严酷的贸易壁垒，美国各界时常在一些贸易议题上逼迫中国让步，使中美经贸交往蒙上了一层阴影。美国对华贸易政策直接主导着中国遭遇美国贸易壁全、贸易摩擦的发展趋势，显著影响着两国经贸关系和两国的国民福利，特别是同中国的经济发展和现代化建设息息相关 .

　　1.2.2国内研究现状

　　《中国水产品出口贸易研究》的作者胡求光认为，国外市场需求变动对中国水产品出口贸易的影响显著，而国内需求变动对中国水产品出口贸易的影响不显著，要按照充分发挥中国渔业资源禀赋优势及水产品国际竞争优势原则，以促进水产品出口贸易结构优化为主线，发展符合中国实际的水产品出口贸易发展模式。依据国外水产品的进口需求，结合竞争力，应当从产品结构和区域结构两个方面来考虑中国水产品出口贸易的规模促进和结构优化的对策 .

　　通过对中国水产品进出口贸易规模和特征的研究，《中国水产品市场分析》的作者孙琛指出，中国水产品贸易的发展水平滞后于水产业发展的总体水平，同时贸易格局、贸易方式等也不尽合理。他认为，水产品市场政策的制定，必须符合经济规律和客观历史背景，否则只能导致资源配置的低效率，要进一步提高水产品科技含量，继续促进水产品加工规模，完善水产品市场体系建设 .

　　在《中国水产品国际竞争力研究》一文中，张玫认为从现实情况看中国水产品生产与出口还存在着一系列制约因素，诸如：生产基础条件较差、配套程度不高、相关产业发展滞后等。这些因素不仅影响水产品的质量水平的提高、限制我国水产品生产资源优势的发挥，也使我国水产品出口受进口国不断升级的技术性贸易壁皇的制约。中国水产品要想在未来国际市场上获得发展机遇，需要从依靠资源比较优势转向全面提高水产品的国际竞争力 .

　　在《技术性贸易壁全对我国农产品出口影响分析及应对策略研究》一文中，江凌指出我国水产品等优势农产品的出口不断遭遇国外技术性贸易壁全的打击，给我国农产品出口及国内农业生产造成了较大负面影响，农产品出口已成为受技术性贸易壁垒限制最严重的行业之一。同时，技术性贸易壁皇也成为我国农产品出口企业所面临的最主要障碍 .

　　山东省是我国农产品出口第一大省，通过分析山东农产品出口的特点、问题和经验启示，李洪彪等人认为山东农产品出口积累了大量的经验做法，一是大力推进示范区建设，二是积极培育出口生产基地，三是支持创建公共服务平，四是全力幵拓国际市场。面对日益激烈的国际竞争和愈加苟刻的国际技术性贸易壁垄，把推进农产品出口质量安全示范区建设，作为打开国际市场的总抓手，着力提升农产品出口质量安全，有效带动了出口稳定增长。

　　1.2.3国内外研究现状述评

　　从国内外对出口贸易的现有研究结果看，国内关于水产品进出口贸易形势、质量安全趋势、应对技术贸易壁鱼、产品结构和产品竞争力比对的研究较多，关于出口水产品加工业产业转型升级、水产品示范区建设、打造一体化和集约化的水产品加工基地的研究较少，更多的是系统的理论研究成果；研究某一具体区域的水产品出口贸易的文章较少，从政府管理的角度入手研究促进水产品出口贸易的成果就更少了。

　　目前，国外尤其是主要发达国家均为水产品进口大国，因此，对贸易不稳定性、产品价格比较优势、非法捕搜和进口管制、产业政策改革和结构调整等方面研究较多，关于促进水产品出口的政府措施研究涉猎较少。

　　1.3研究思路与研究方法

　　1.3.1研究思路

　　为达到研究目的，本文在对国内外文献研究的基础上，着重对以下几个方面进行研究：

　　（1）对国内外水产品贸易现状进行分析，基于供给和需求角度，分析我国水产品出口及国外水产品需求情况。

　　（2）对现阶段舟山市政府采取地针对出口水产品企业的支持政策进行分析，客观总结当前政策的利弊，为制定出台促进水产品出口贸易的新政提供必要性依据。

　　（3）采用案例分析的方法，介绍国内山东、天津等地水产品出口贸易发展状况，借鉴美国、日本、新加坡等国外政府扶持发展水产品出口贸易的经验。

　　（4）通过分析出口水产品加工业存在的问题和不足，从政府层面出发，提出改善和营造良好供需环境的对策和建议。

　　1.3.2研究方法

　　本文在着重分析当前出口水产品政府管理的政策和措施的基础上，采用数据分析、比较分析与案例分析相结合的方法，重点研究政策创新和改革的理论及实践意义，从公共管理的角度，更加有效地引导水产品出口贸易管理，为持续促进水产品出口贸易提供切实可行的政策支撑。