政府管控舟山出口贸易的可行性分析

　　摘要

　　目前，舟山有出口水产品加工企业近百余家，出口水产品种类繁多，远销欧盟、日本、美国、韩国、俄罗斯等全球70多个国家和地区，舟山已成为浙江省最大的水产品加工基地，是我国水产品加工和出口的重要基地。几十年来，舟山出口水产品加工业的发展伴随着政府各项法规、政策和措施的出台，政府对水产品出口贸易的管理、扶持和引导为产业的长期健康发展提供了良好发展环境。但是，随着水产品贸易市场化、国际化的趋势不断加快，诸多产业弊端和结构问题也逐步凸显，迫切需要对当前的水产品出口贸易政策进行调整和改革。本文在着重分析舟山市目前水产品出口贸易现状和存在问题的基础上，采用数据分析、比较分析与案例分析相结合的方法，重点研究政策创新和改革的理论及实践意义，从公共管理的角度，更加有效地引导水产品出口贸易管理，为持续促进水产品出口贸易提供切实可行的政策支撑。

　　为达到研究目的，本文在对国内外文献研究的基础上，着重对以下几个方面进行研究：通过将新公共管理和新公共服务等理论与出口贸易政府管理实践的有机结合，研究探讨运用相关理论指导政府管控出口贸易的可行性，提出政府促进水产品出口贸易的政策方向；对舟山水产品出口贸易现状进行具体分析，包括产品特性、贸易市场、产业结构等方面，通过数据分析和比对，客观总结当前舟山水产品出口加工业存在的问题；采用案例分析的方法，介绍国内山东、天津等地水产品出口贸易发展状况，结合新加坡模式，借鉴国内外政府部门扶持发展水产品出口贸易的经验；通过分析出口水产品加工业存在的题和不足，从政府层面出发，提出改善和营造良好供需环境的对策和建议。

　　关键词：水产品；出口贸易；产业结构；贸易政策

　　ABSTRACT

　　Currently, with over one hundred export aquatic products factories whose productscover the markets of nearly seventy countries mainly including EU, Japan,US, Koreaand Russia, Zhoushan becomes the aquatic products processing center in Zhejiang, aswell as an important base of aquatic product processing and trading in China. In therecent ten years, the introduction of a series of laws, regulations and administrativepolicies promotes the flourish of aquatic product industry in Zhoushan. Thegovernment's management, supports and guides help creating an excellent environmentfor a sustainable development of this industry. However, along with the marketizationand globalization of aquatic products trade, many problems in this industry started toemerge and a reform of the current aquatic product trade policy is badly in need. In thisarticle, the author tries to analyzing the status quo of Zhoushan aquatic product industryand through data analysis, comparatives analysis and case study, studying innovationand reform of the current policy, which helps guide the development of aquatic productsindustry from a perspective of public administration and supplies policy supports foraquatic product export increase.

　　Based on a study of current research achievement in this field, the article focusesthe following researches: applying new public administration and service theory to thegovernment export management practice and providing theoretic guide forgovernment's management; analyzing the status quo of Zhoushan aquatic productindustry, including product nature, market and industry structure, and summarizing thecurrent problems existed in the industry; learning advanced experiences of governmentsupporting the development of aquatic products industry through a case study ofdomestic aquatic industry development （mainly Shandong and Tianjin） and the mode ofSingapore; trying to give suggestions for improvement from the perspective ofgovernment through an analysis of current problems in the export aquatic productindustry.

　　Key Words: Aquatic Products; Foreign Trade; Industry Structure; Trade Policy

    目 录

　　第1章绪论

　　1.1研究背景和研究意义

　　1.1.1研究背景

　　1.1.2研究意义

　　1.2文献综述

　　1.2.1国外研究现状

　　1.2.2国内研究现状

　　1.2.3国内外研究现状述评

　　1.3研究思路与研究方法

　　1.3.1研究思路

　　1.3.2研究方法

　　第2章相关概念及理论基础

　　2.1相关概念界定

　　2.1.1水产品

　　2.1.2出口贸易

　　2.1.3示范区

　　2.1.4退税

　　2.2理论基础

　　2.2.1国际贸易理论

　　2.2.2新公共管理与服务理论

　　第3章舟山水产品出口贸易现状及贸易扶持措施分析

　　3.1舟山水产品出口贸易现状

　　3.1.1拥有的出口品牌少

　　3.1.2配套产业基础薄弱

　　3.1.3企业创新与产品研发滞后

　　3.1.4 “招工难”与“引才难”现象并存

　　3.2现有的主要贸易扶持措施

　　3.2.1名优产品认证

　　3.2.2出口水产品退税

　　3.2.3资金补助

　　3.2.4人才引进计划

　　3.3贸易扶持措施存在的问题及不足

　　3.3.1品牌意识缺失严重

　　3.3.2基础配套设施落后现状未改善

　　3.3.3创新研发综合需求仍无法满足

　　3.3.4人力资源不足现状未得到改善

　　第4章国内外政府推动出口贸易发展经验借鉴

　　4.1国内政府推动出口贸易发展的政策措施

　　4.1.1山东省推动出口贸易发展的措施

　　4.1.2广东省推动出口贸易发展的措施

　　4.1.3天津滨海新区出口贸易发展情况

　　4.1.4国内政府推动出口贸易发展带来的启示

　　4.2国外政府推动出口贸易发展的政策措施

　　4.2.1美国政府推动出口贸易发展政策措施

　　4.2.2日本政府推动出口贸易发展政策措施

　　4.2.3新加坡政府推动出口贸易发展政策措施

　　4.2.4国外政府推动出口贸易发展带来的启示

　　第5章舟山市政府促进水产品出口贸易的对策建议

　　5.1提升品牌效应与品牌意识

　　5.1.1产品认证模式应多元化

　　5.1.2突出品牌意识的建立与培养

　　5.1.3政府品牌推动企业品牌的建立

　　5.1.4扩大政府和企业双向交流

　　5.2强化配套设施建设政府扶持力度

　　5.2.1集散码头的建设与管理

　　5.2.2引进现代化仓储设施

　　5.2.3构建一体化综合物流服务

　　5.2.4设立配套建设资金

　　5.3引导帮扶企业具备创新开发能力

　　5.3.1建立企业创新政府扶持机制

　　5.3.2完善政企联合研发创新机制

　　5.3.3探索建设创新示范区基地

　　5.3.4提高政府创新研发支出

　　5.4完善人才引进与社会保障制度

　　5.4.1加大社会保障力度

　　5.4.2提高人力资源配置效能

　　5.4.3创立校企人才交流机制

　　5.4.4拓宽人才引进渠道

　　结论

　　参考文献

　　致谢