实施安全管理系统的原则与过程

　　三、实施安全管理系统的原则

　　安全管理系统的实施是提高一个组织的系统安全水平，这同以往传统的安全生产管理思想存在着很多不同的地方，完全理解安全管理系统的原则有利于对其进行有效的管理。

　　原则一、民航企业的安全目标及方针需满足运输安全水平

　　安全目标和安全方针是十分重要的，民航企业的各级安全管理人员以及每个环节的从业人员都必须清楚自己的工作安全目标，应当确实认识个人所在的组织必须依存于公众对航空业发展的需求，也要理解在现今社会，大众对航空安全管理水平的要求。在心中树立安全创造价值的思想。组织的安全目标和安全方针，是保证一个组织安全生产、提高组织安全管理水平的基本保障。安全目标是该组织对各项安全评价指标的期望值。但是，现代安全管理思想认为，只有目标具有可评测性，那该目标才有可管理的可能性。所以，在实施安全管理系统的过程中，所建立目标体系仍然需要遵循 SMART 原则3.

　　原则二、民航企业安全管理系统实施由上而下

　　组织中的领导人要主动参与实施安全管理系统，这有利于建立组织内部统一的安全管理理念，同样创造出使员工充分参与实现安全目标的环境。

　　原则三、安全管理系统的实施需要全员参与

　　全员参与是现代企业管理中的重要思想，同样适用于实施安全管理，这样可以让组织中每个工作岗位承担起组织共同的安全责任，组织需要教育员工主动加强自己的安全意识和不断提高工作的技能。在组织内部要充分分享安全运行知识和安全管理经验。让每一位员工意识到自己的行为对于整个组织安全表现的重要性，并且可以从工作中得到满足感，这就是全员参与组织安全生产的目标。

　　原则四、在安全管理系统中每一环节都需采用“过程”方法“过程”方法对于民航企业内部实施安全管理系统非常重要，民航企业可以将相关安全管理资源或者安全管理活动作为“过程”来进行管理。在航空公司运行安全管理系统时一定要把飞行计划、旅客服务、机组排班、航空器地面勤务、维修工程、货运装载、签派等各个环节作为过程给予界定，在每一个过程要明确的各岗位的职责和安全目标，重点做到识别并测量该过程的输入和输出。评价可能存在的安全管理风险、因果关系以及内部过程与顾客、民航单位之间可能存在的冲突。

　　原则五、安全管理工作突出系统性

　　安全管理的系统性来自于航空安全管理工作部门的相互联系，应为无论是在航空公司、机场还是在相关的空管单位，这些组织都是由一系列相互联系的过程、体系或部门而组成的。所以在安全管理工作中，需要协调不同部门之间的关系，这样有助于提高组织的有效性和工作效率，更重要的是体现航空安全管理整个环节的系统性。加强系统的安全管理工作，同样可以有助于制定出具有挑战性的工作目标。

　　原则六、安全管理的持续改进

　　持续改进是现代企业管理中有一个组织的永恒目标，安全管理系统的实施目的也在于此。在运行安全管理系统过程中，安全审核、事件报告等信息收集和分析方式要做周期性的工作，这样可以识别具有改进潜力的区域，持续地改进安全管理全过程中的效率和有效性。

　　原则七、深入进行安全管理变革

　　安全管理变革是安全管理系统的关键环节，民航企业在日常生产运行过程中的进行安全审核、事件报告系统或者在管理过程中出现了不安全的事件，安全管理委员会必须责成有关管理部门对不安全事件进行全面的分析，并在确保数据和信息具有足够的可靠性、准确性的基础上，进行决策，并在组织内实施安全管理的变革。

　　原则八、民航部门相互合作原则

　　如同第五个原则，民航运输业并非单独的企业，而是由航空公司、机场、相关的空管部门以及其他支持单位共同组成，所以在上述单位建立和实施安全管理系统的过程，应当注意相关企业、部门之间的合作与配合。

　　四、实施安全管理系统的过程

　　我们要在系统内部实施安全管理系统，并且要有准确的范围。对于我们来说这个系统就是我们的航空公司，我们的航空公司处于服务行业，它的产品是把旅客或货物安全正点地从一个地方运送到另一个地方。而在整个运输过程中，取决于飞行，客舱，机务，签派等相关职能部门的正常、准确、有效的运行。因此，如何在各部门之间进行相互的配合，并且要相互协调的完成生产任务成为了航空公司管理工作的关键。在组织内部根据已经确定的安全管理系统，组织通过运用风险评价法对其可能发生的危险进行评估，之后组织运用利用量化结果对可能发生的危险定性，之后，组织提出风险控制方法并把危险消灭在萌芽状态。这样一系列的管理方法对各个部门进行持续的安全管理，可以保证航空公司的安全管理工作正常运行4.所以我们得出建立安全管理体系的四个步骤：

　　第一步、组织体系的建立

　　组织中的每个部门对自己的安全职责必须是明确的，哪个组织承担什么样的责任，哪个组织来承担责任必须有文字性的内容加以体现，这是建立安全管理系统的组织体系的基础，有了这一基础在组织内部建立安全管理委员会来负责具体的工作。

　　第二步、安全管理系统文件体系的建立

　　具备安全管理体系建设的基础，企业可以按要求制定安全管理系统的文件体系，可以说我国民航企事业单位，已经有了几十年的发展，所有单位都基本上具备了完整的安全文件体系。安全管理系统的文件体系通常也就是我们所说的《安全管理手册》，在内容和功能上同《航空公司运行手册》、《机场使用手册》、《空管中心的运行手册》也存在不同的地方，《安全管理手册》是关于本航空企业的安全管理政策、安全管理目标、组织和安全管理程序、管理审核体系等重要的内容。

　　第三步、认证收集、整理安全信息

　　建立一套有效的安全信息收集、存储、分析和评估系统，对于实施安全管理系统是非常重要的，它是安全管理决策的基础。从目前的民航运输实际工作中来看，安全信息一般可以分为主动的数据收集方式和被动数据收集方式两种形式，前者包括了对安全的审核、安全的报告两个系统；后者则是指在发生了不安全事件以后，要通过事故调查等工作来发现其中的各种信息。

　　第四步、建立安全审核（内审、外审）与内部监察系统

　　安全审核的目的是评价组织的安全目标、安全方针、安全管理程序、安全管理存在的问题、安全管理体系运行状况、改进安全管理机会和安全变革；安全审核的目的是确保组织在安全管理系统的适宜性、安全管理的充分性和安全管理的有效性。安全审核的形式、时机，以及审核报告的形式等问题要在安全管理系统文件当中应当明确表明。

　　通过对安全管理系统实施过程的分析，我们可以看出安全管理系统是一套完整的工具和方法，通过对民航企业的安全运行诸多因素进行系统化管理，通过制定民航企业的安全政策、航空单位岗位职责、并持续改善措施和相应的组织机构，对相关的各种各样的风险加以管理，提高航空系统的安全管理水平。中国民航业通过建立起并全面实施安全管理系统的方法，可以最终达到提高我国民航业整体水平的目的。