国内外清洁能源产业发展现状(2)

　　太阳能：拥有完整的光伏太阳能产业链，以高效光伏组件、太阳能电池片和光伏系统集成为主要产品，提供最可靠、最经济的清洁能源解决方案。太阳能光伏发电产业链上拥有东营光伏、大海新能源、天信光伏等骨干新能源企业。

　　风能：东营市沿海滩涂风资源十分丰富，总量约 4000 万千瓦，年有效风能密度在 150W/㎡以上，年平均风速 2.9 米/秒，具有无屏障、风力密度均匀等优势。在东营建设风力发电项目条件十分优越，已有华能电力、大唐国际、国华电力等大型国企在我市投资建设风电项目，年底投产风力发电装机 20 万千瓦。预计到 2020 年可建成风力发电装机 100 万千瓦。另外，东营经济技术开发区还拥有中凯风电、恩德风电、萨泰克斯、天丰新能源等成长型风电企业。

　　地热能：探明东营地下热水资源量为 3447 亿立方米，可采储量为 560 亿立方米， 是全省地热资源最丰富的地区，开发利用前景广阔。现有开采利用的地热井 16 口，年开采地热水量 210 万立方米，主要用于供暖、洗浴、疗养和鱼种越冬等。

　　生物质能：每年用于发电的秸秆量达到 74 万吨，其中装机规模 3 万千瓦的国能垦利生物质发电厂年利用秸秆量 28.5 万吨，发电 2.07 亿千瓦时。在沼气利用方面，也已建成容量为 10 立方米的沼气池 13500 个，50 立方米的 108 个，200 立方米的 2 座，500 立方米的 6 座，年利用沼气 50 万立方米。

　　东营市依托东营经济技术开发区，规划了 30 平方公里区域，精心打造东营国际清洁能源产品及装备制造产业基地。其中：以中凯风电、恩德风电、萨泰克斯等风力发电叶片、风电塔筒企业为代表的风能装备制造产业；以东营光伏、天信光伏、泰岱光伏、天丰太阳能等多硅晶、光伏太阳能电池、太阳能热水器为代表的太阳能装备制造产业；以山东海利丰地源热泵为代表的地热能装备制造产业；以胜动集团燃气发电机组为代表的生物质能装备制造产业。

　　3.3.2 东营市清洁能源产业发展成就

　　东营市大力发展风能和太阳能发电，开发地热资源，发展农村沼气，并加大低碳排放技术的应用，在清风湖景区建成国家级新光源示范区，引导全社会形成低碳生产生活方式和消费模式。

　　2001 年，东营市被联合国工业发展组织列为“国际绿色产业示范区”.

　　2009 年，东营市被联合国工业发展组织批准为清洁技术与新能源产业国际示范城市。

　　促进了东营市大力发展新能源、装备制造与技术，以新能源基地带动新能源装备研发与制造，以新能源装备研发制造促进新能源基地建设。

　　2014 年，东营市被入选国家首批新能源示范城市。国家将在政策资金等方面支持新能源示范城市探索各类新能源技术在城市供电、用热、供暖和建筑节能中的应用，逐步提高城市可再生能源消费比重。在新能源建设项目上，将获得省和国家相关部门的优先审批、优先申报、优先争取，也将将获得国家开发银行和电网企业的大力支持。东营市计划到 2015年，建筑太阳能管热一体化应用面积达到 900 万立方米；土壤源热泵、海水源热泵、污水源热泵、地热能供暖面积达到 890 万立方米；通过秸秆热解制生物燃料和垃圾能源化利用项目推动生物质能综合利用。

　　3.3.3 东营市政府推动清洁能源产业发展存在的问题

　　第一、清洁能源产业基础尚显薄弱尽管东营市已经建立并形成了强大的石油化工产业装备制造基地，但是清洁能源产业基础仍然薄弱，风电产业只有叶片与塔筒生产企业，太阳能企业规模很小，并未形成完整的产业链和产业集群，地源热泵装备制造产业还只是停留在热泵工程与设备集成阶段，未形成自有的核心技术与产业能力。

　　第二、科研与人才积累对产业的支持力度不足除了石油产业外，涉及清洁能源产业的研发能力不足。缺少大专院校、科研院所等机构，无法满足当地的人才需求，致使许多清洁能源企业外出寻求技术合作和产品开发。加强东营市的科研与创新队伍建设是促进清洁能源产业发展的重要因素之一。
　　
　　第三、各个清洁能源行业缺乏龙头企业引领发展引领一个产业的创新与发展，需要龙头企业拉动，完善上下游的产业链。没有形成清洁能源产业化发展，缺乏产业集群出现。

　　第四、缺乏先进的石油清洁化技术东营的石油化工、石油炼化企业等工业企业，都需要用石油清洁技术来提高能源转化效率。企业更是希望能够清洁生产，来改进石油炼化的工艺技术，最大限度减少污染物的产生量和排放量。

　　3.4 中美清洁能源领域发展的对比与合作

　　3.4.1 中美清洁能源领域发展对比

　　中美两国对清洁能源领域的技术研发同样重视。与美国类似，中国政府出台了《国家能源科技“十二五”规划》、《太阳能发电科技发展“十二五”专项规划》、《风力发电科技发展“十二五”专项规划》、《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》等四个科技发展规划，这些规划的核心是将技术研发作为产业发展的第一要务。尽管暂时没有出台具体的扶持细则，但是其中对技术研发的重视程度可见一斑。另外，关注的重点节能环保领域近似。美国除了对常规的清洁能源品种光伏、风电、生物质能等投入很大精力以外，对建筑节能、非常规油气资源、清洁煤等领域都给予了不少的支持；而中国近期出台的政策，例如《关于进一步推动可再生能源建设应用的通知》、《页岩气发展规划（2011~2015 年）》等政策的出台，也正好说明了我们对类似领域的重视。

　　中美两国出台相关政策的风格不同。美国出台的政策一般都是一针见血，比如对光伏、光热发电、核电、风电等领域的支持基本都是涉及到具体的项目。而中国出台的政策往往是针对整体产业、带有规划和引导性，近期出台的《可再生能源发展“十二五”规划》、《生物质能发展“十二五”规划》、《太阳能光伏产业“十二五”规划》、《节能与清洁能源汽车产业发展规划（2012~2020 年）》、《页岩气发展规划（2011~2015 年）》等规划类政策。在这一点上，两国的政策风格是完全不同的。另外，两国清洁能源产品推广方式不同。美国清洁能源产品的推广主要是具体项目的专项补贴或在整个城市的实施，如，美国加州扩大可再生能源组合标准，要求在 2020 年前确保美国加州的全部电力供应来自清洁能源。然而中国清洁能源产品的推广主要是通过整批示范工程的形式来推广，如已经推广并实施的金太阳示范工程。
　　
　　3.4.2 中美清洁能源领域发展合作

　　清洁能源合作是新的国际形势背景下中美两国加强战略合作的重要基石，它不仅有助于中美两国双方的能源安全、减少贸易逆差，而且可以为中美关系的发展提供新的动力。

　　现在，中美清洁能源合作呈现积极的发展势头，通过各种交流机制和平台，以推进清洁能源合作进行对话。

　　2004 年，中美双方签订了《中美能源环境十年合作框架》，为中美清洁能源合作奠定了基础。

　　2009 年，美国总统奥巴马上台以来，中美清洁能源合作步伐加快，中美双方签署了《中美清洁能源和气候变化合作谅解备忘录》。就在同一年，中美双方又签署了《中美清洁能源联合研究中心合作议定书》，双方在合作议定书上签字，并同意共同筹建联合研究中心，计划在未来 5 年期间共同出资 1.5 亿美元，用于支持清洁煤、清洁能源汽车和建筑节能等领域的联合研发。

　　2010 年，中美两国正式成立并启动了中美清洁能源研究中心。

　　2011 年，第 22 届中美商贸联委会在成都举行，中美双方协商确定在中国山东省东营市建立“中美清洁能源合作产业园”,鼓励中美两国清洁能源企业开展多种形式的对接与合作。

　　3.4.3 中美清洁能源合作发展中存在的问题

　　目前，中美在清洁能源领域的摩擦与争端主要集中在清洁能源核心技术转让壁垒、绿色贸易壁垒、碳关税等方面。中美清洁能源合作发展中存在的问题，主要有以下几个方面：

　　一是中美两国在清洁能源领域的实力存在差距，但不明显。中国的劣势主要在技术研发和人才培养方面，而这几年来，中国政府下大力气加大对清洁能源技术的研发和人才培养，争取在国际清洁能源市场上获得话语权，这令美国感到其在清洁能源领域的技术和人才优势在不断丧失。

　　二是美国抱怨中国的经济和市场环境，因为美国清洁能源企业在中国和印度发展面临的最大问题就是缺乏知识产权保护。

　　三是美国企业担心中国政府为本国企业提供减税、贷款优惠等支持政策，致使美国处于一个不公平竞争的政策环境。美国企业会投诉中国的优惠政策造成了美国企业出口的大幅下滑，外资在中国市场的占有率从 2005 年的 70%下降到 2009 年的 13%左右。中国对本土风能企业投标价格给予 5%的优惠，对外国风能企业设立技术和程序上的歧视性措施。

　　四是美国清洁能源企业普遍认为，中国对国内清洁能源领域的过度支持，不仅降低了美国的清洁能源企业在国际市场上的出口竞争力，压低美国国内的市场价格，使本土企业销售额下降，也导致了美国国内清洁能源领域失业率的提高。

　　此外，中美清洁能源领域的合作也不可避免受到美国国内经济、政治生态，以及选举政治的消极影响和制约。其中 2010 年，奥巴马为了赢得美国总统大选能够取得连任，就在美国民众面前指责和抨击中国的清洁能源优惠政策。

　　虽然，中美两国搭建了清洁能源合作的平台，在清洁能源领域也开展了全面、务实的合作。但是，中美两国之间在清洁能源合作领域依然存在摩擦、互疑，甚至可能会出现对立。中美两国之间在清洁能源领域上的合作发展上既是竞争对手，又是合作伙伴。

　　从长远来看，中美清洁能源合作发展的共同利益要大于矛盾和分歧，两国合作也具有广泛前景。