不同经营模式的SWOT分析,公共管理硕士论文

　　三、不同经营模式的 SWOT 分析

　　本部分对广东全省的几种主要高速公路营运管理模式采用 SWOT 分析法进行战略性对比。所谓 SWOT 分析法，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势因素（Strength）、劣势因素（Weakness）、机会因素（Opportunities）和威胁因素（Threats）通过调查罗列出来，依照矩阵排列，并运用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析。⑥
　　
　　（一）“一路一公司”营运管理模式的 SWOT 分析

　　以广东开阳高速公路有限公司为例（见表 1）。广东开阳高速公路是国道主干线同江至三亚高速公路的一段，是广东高速公路网的要组成部分，是国家重点工程。广东开阳高速公路有限公司，隶属广东省高速公路有限公司，对 127.72 公里的高速公路路段，进行集中营运管理。全线设 1 个管理中心、2 个集中管理区（塘口、北惯管理处）、10 个收费站，每个集中管理区各管辖相邻的 5 个收费站。
　　
　　（二）“BOT”营运管理模式的 SWOT 分析

　　BOT（Build-Operate-Transfer）模式即为建设-经营-移交的融资项目模式。

　　BOT 项目实质是政府利用基础设施建设的垄断经营权来筹集资金，其投资标的或项目一般是由政府承担建设、经营的特定基础设施，如港口、铁路、桥梁、公路、隧道等。投资者承担项目的融资、投资、建设和维护；在特许经营期限内，投资者向使用者收取适当费用。投资者收益取决于项目本身效益，特许权到期限后，该项目无偿移交给政府。

　　广明高速公路作为广东省开通营运的一条 BOT 模式的高速公路项目，SWOT 分析见表 2.
　　
　　（三）“委托营运”管理模式的 SWOT 分析

　　所谓委托代理关系，詹森和麦克林（Jensen and Meckling,1976）认为：它是“一个人或一些人（委托人 Principal）委托一个人或一些人（代理人 Agent）根据委托人利益从事某些活动，并相应地授予代理人某些决策权的契约关系”⑦。

　　委托代理关系在企业管理实践中实际上就是一种契约关系，在契约关系中，我们将主动设计契约形式的当事人（或者公司）称为委托人，将接受契约形式的人（或者公司）称为代理人。以广东西部沿海高速公路营运有限公司为例，其 SWOT 分析见表 3.通过几种不同营运管理模式对应的 SWOT 分析，我们不难看出，高速公路项目作为一个准公共产品有着它自身的特殊性，不同的营运管理模式有着各自不同的特点。随着现代高速公路市场化竞争的不断加剧，以及片区化与规模化管理的日益加快，在现代信息技术等高科技手段的支撑下，委托营运管理模式的应用范围越来越广，将不断展现其巨大的竞争优势，成为现代高速公路营运管理的重要发展方向。

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