高速公路委托营运模式研究绪论(2)

　　（三）研究目的和意义

　　归纳起来，委托营运管理模式主要有以下几个方面作用：

　　一是发挥规模经济和公路网络的聚集效应。由于投资主体多元化带来的管理主体多元化，传统的“一路一公司”管理模式呈现出来的条块分割、一路多制，形成了各成体系的局面，影响了路网的完整性，带来了管理碎片化，降低了高速公路管理行业的服务水平和司乘满意度，难以实现片区化、网络化、集约化管理目标。

　　二是节约大量的营运成本。实施委托营运管理的各企业经济数据均表明，实行委托营运后，相比原来的“一路一公司”的营运模式节省了大量的费用支出，如管理人员的费用、建筑用地、建筑物成本、办公设备支出等等，为营运单位整合了人力、物资资源。

　　三是提高设备资源利用率。特别对地理位置较为偏僻以及受当地经济发展等条件限制较为明显的高速公路，如果实行“一路一公司”的传统模式，一个公司配备一套设备，将使这些高速公路营运单位配备的设施设备功能利用不足，特别是收费、监控、供配电、通讯系统以及其他的进口设备，导致行业资源得不到优化配置。而实行委托营运管理，一方面可以节省购买设备的支出，另一方面也可以提高设备的利用效率。

　　四是提高工作人员的利用效率，减少冗员。在传统管理模式下，每个收费站需要配备一定的机动收费人员用于应付节假日等车流高峰期的收费工作。在委托营运管理模式下，通过设立中心收费站，把机动收费人员集中到中心收费站来调配，一方面减少了机动收费人员的数量，减少了冗员的现象；另一方面能够减少员工在车流高峰期的长期加班，减少疲劳作业，从而保证收费通道的高效畅通。

　　五是统一服务质量，为司乘人员提供良好的驾驶环境。实行委托管理后，营运管理单位可以对收费系类人员进行统一、全面的培训，细化服务规程，提升服务质量。以西部沿海高速公路为例，通过举办收费、路政、交警、养护、服务区五位一体的文明服务体系，开展文明服务月等一系列企业文化建设活动，统一了几个路段的服务形象，提升了高速公路知名度和美誉度。

　　六是消除各路段高速公路员工内部的不公平性。由于员工待遇与企业经营状况紧密相关，而企业的经营状况取决于该企业所管理路段的车流量。传统的“一路一公司”的管理模式，将促使相邻路段的人员流动更加频繁，影响企业经营的稳定性。采用委托营运管理后，通过把相邻路段整合管理，统一各路段服务人员的薪酬，消除各段高速公路管理处员工内部的不公平性，有助于减少人员的跨路段频繁流动。

　　七是有利于路政、道路清障、救援和交通信息共享。通过把几个路段整合管理，在高速公路信息系统的支撑下，监控中心能够及时收集各路段的有关信息并进行共享，有利于路政、道路清障、救援的及时处理，也有助于提高交通信息发布的效率。

　　八是为高速公路行业管理提供经验积累。广东省交通集团实行委托营运管理，以科学发展观和现代科学理论知识为指导，从高速公路网络整体效率和规模化、专业化经营的视角出发，不断总结经验教训，为广东省乃至全国探索高效的高速公路委托营运管理模式开创了先河，对委托营运模式的进一步完善起到了“试验田”的作用，为委托营运模式的进一步推广提供实践平台。

　　九是有利于建立适应高速公路营运管理的新体制，消除高速公路营运多头管理和“一路一公司”、“分而管之”管理格局带来的弊端和不适应性，实现全省高速公路统一营运管理，同时为收费公路收费期满由谁来管理找到了答案，更好地实现高速公路营运管理可持续发展。

　　（四）研究内容与研究方法和相关概念

　　1、研究内容及相关概念本文通过全面对比分析广东省高速公路营运管理模式中“一路一公司”管理模式、委托营运管理模式、特许经营管理模式存在的优势、劣势，提供自己的思路和见解，为完善广东省高速公路委托管理模式提供理论依据。

　　2、研究方法通过不同营运管理模式，用比较分析法、案例分析法、文献分析法、SWOT 分析法等进行分析研究。

　　3、创新点及不足之处通过对西部沿海高速公路委托营运管理模式进行分析研究，得出委托营运管理模式的优势以及存在不足，并提出解决方案。