企业档案个性化管理的必要性及影响因素(3)

　　二是国家对其宏观管理手段不同。虽然在市场经济条件下无论什么所有制性质的企业都拥有充分的自主管理权，但是不同所有制性质的企业受到国家宏观管理的手段仍然存在着差异性。国有企业档案管理受到国家的行政约束要多于民营企业和外资企业，国家相关企业档案管理的规定大多是针对国有企业而制定的，相比较而言，民营企业和外资企业在企业档案管理上拥有更多的自主权，受到的行政约束要少于国有企业。

　　三是企业档案的所有权性质不同。企业档案的所有权是指“企业对其依法拥有的企业档案的占有、使用、收益和处分，并排除他人干涉的权利。”国有企业在改革开放以前占有全部的经济市场，所以企业档案也是由国家分配管理的国有档案。但是随着市场经济不断变化，市场体制不断更新，企业主体得以丰富多元化，从而产生了不同的企业产权，企业档案根据企业产权的不同而倒是性质不同，根据市场经济体制中明确的企业档案归属规定表明，不同的企业档案根据相对应的企业主体而划分，只要拥有企业的所有权，那么就有企业的管理自主权与控制权，企业的管理和发展深受企业档案性质的影响。

　　四、企业规模

　　企业规模是对企业生产、经营等范围的划型。国家统计局按照财政部、国家计委、国家经贸委以及国家统计局颁布的《中小企业标准暂行规定》在 2003 年 5月制定了《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》，并且在 2003 年统计年报时开始正式实行。

　　企业规模及类型划分。按照《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》，企业规模根据行业的不同分别进行划分，划分的指标包括从业人员、销售额、资产总额，将企业划分为大型、中型、小型三个档次。为了研究的方便，笔者将其划分为企业集团、中小型企业两大类。这种划分方法，在企业档案管理学研究领域使用的也比较广泛。

　　与中小型企业相比，企业集团具有以下特征：

　　一是规模庞大，企业集团是收购兼并最为基本手段、以扩大国内外市场占有份额、以金融为中介、以资产为纽带、以骨干企业或者是支柱企业为领头羊的大型的企业或者是特大型的企业。

　　二是地域分布广，大型企业集团下属公司可以遍布全国，甚至全球。

　　三是内容结构复杂，大型企业规模较大，拥有很大数量的员工，这些企业大部分都是独立的法人主体，不仅居住地很难在一处，而且经营业务和性质也大不相同。法律上的独立地位使得下属企业在机构设置上具备一定的自主权，并有权利进行单独的档案管理，企业范围内的档案管理比大中型企业要复杂的很多。

　　企业规模对企业档案个性化管理的影响主要表现在以下两个方面：

　　一是企业档案管理的复杂性不同。与中小型企业相比叫而言，企业集团本身的复杂性决定了其档案管理比中小型企业集团要复杂的多。企业集团规模大，并且内部成员企业可以跨行业、跨地区、跨国别、跨所有制，因此，相对于中小型企业而言，集团档案管理系统的跨度扩大了二倍甚至十几倍，大大增加了档案管理工作的复杂性。

　　二是形成的企业档案对社会的意义有所不同。企业集团尤其是国有控股大型企业集团是国家经济的重要命脉，其档案相对于国家与社会较一般企业档案有更加重要的价值，在整个企业档案中占据着特殊的地位，因此，对大型企业集团的档案管理要更加以重视。

　　以上具体分析的只是影响企业档案管理个性化众多因素中的四个，笔者认为这四个因素影响最大也最普遍。值得注意的是，有时每种影响因素并不是单独存在的，而是共同对企业档案管理的个性化起到作用。例如大型国有集团，这至少涉及到两个主要的因素，规模、企业所有制性质。另外，任何企业都有其相对应的行业、企业文化、所有制性质、规模，企业档案管理受不同因素的制约产生的影响也不同。

　　本章小结

　　企业档案的个性化管理不仅是档案事业自身发展的根本需要、是档案创新服务的更为有效的突破口、是档案管理的发展趋势、是满足现今社会需要的重要手段同时也是开展档案信息个性化服务以及和谐社会建立的必然需要。然而，企业所处行业、企业文化、企业所有制性质、企业规模都是企业档案个性化管理的影响因素，通过对这些影响因素的分析，有助于更好的提出其管理的内容措施等相关建议。只有如此，档案管理工作者才能够成为企业决策的重要参考者。