政府机关原生数字档案管理问题探究

　　摘要

　　纵观世界各国，在网络时代信息化的到来使电子政务得到了长足的进步。与此同时，由于信息技术的应用极大地扩展了人们产生文件的能力，在电子政务系统中也不例外。大量的原生数字文件产生于办公自动化系统和政府网上工程的实施过程中，在经过归档和整理之后，成为了能够为转变政府职能、提高政府绩效、公开政府信息、规范政府行为做出积极贡献的数字档案信息资源，在一定程度上决定了政府管理服务的提升以及社会信息的发展效率。然而目前看来，我国对于这些原生数字档案的管理状况并不尽如人意，在管理思路、方式、流程和利用方面存在着一些严重问题，阻碍了档案信息价值的实现与行政管理效率的提高。如今政府机关的档案管理面临着外部环境的迅速发展和变化，为了适应不断新出现的需求和机会，原生数字档案管理模式和结构的转变显得尤为必要。

　　本文首先对国内外相关领域文献的分析基础上，总结国内外图书情报档案领域相关研究的现状。随后对相关概念进行了定义和规范，并阐述了相关的无缝管理理论及其适用性，为后续的撰写奠定理论基础。接着通过问卷调查、实地调研等方法对目前数字档案管理中存在的问题进行分析，进而提出需要重点解决的角度和方面。在此基础上构建了原生数字档案无缝管理模式，根据目前存在的管理问题，有针对性地提出了构建电子政务系统中原生数字档案的无缝管理模式的目标，讨论了其体制、构建的原则与方法，设计了原生数字档案无缝管理的运行模式，重建了政务体系中原生数字档案管理和服务的业务流程。最后提出原生数字档案无缝管理的实现路径，从政策法规、业务能力评估、参与主体协调、技术和人力资源等方面提出了实现无缝管理的保障机制。

　　关键词：电子政务；数字档案；无缝管理

　　目录
　　
　　第 1 章 绪论
　　
　　1.1 研究背景
　　1.2 研究意义
　　1.3 国内外相关研究现状
　　1.4 主要研究内容
　　1.5 研究方法
　　
　　第 2 章 基本概念与理论基础
　　
　　2.1 电子政务环境中的原生数字档案
　　2.2 无缝隙理论
　　2.3 来源原则
　　2.4 全程管理理论
　　
　　第 3 章 电子政务环境下原生数字档案管理现状及问题分析
　　
　　3.1 理念与意识层面
　　3.2 法律与制度层面
　　3.3 管理体制与模式层面
　　3.4 管理流程层面
　　3.5 档案信息服务质量层面
　　
　　第 4 章 原生数字档案无缝隙管理模式构建
　　
　　4.1 无缝管理模式的构建目标
　　4.2 无缝管理模式的构建原则
　　4.3 无缝管理模式的构建
　　4.4 原生数字档案无缝管理的业务流程
　　
　　第 5 章 原生数字档案无缝管理的实现路径
　　
　　5.1 政策法规支持
　　5.2 业务能力评估
　　5.3 参与主体协调
　　5.4 技术层面支持
　　5.5 人力资源保障
　　
　　第 6 章 结论与展望
　　
　　6.1 研究过程与主要结论
　　6.2 研究展望
　　
　　参考文献