结束语
政府绩效管理是在借鉴和吸收企业绩效管理理论、实践和方法的基础上,结合政府公共管理的具体实际,形成的一种全新的政府管理模式。通过制定科学的考核标准,运用科学的考评方法,对政府机关的业绩和实际工作做出尽可能准确的评价,从而最大限度的提高和改善政府绩效。
传统意义上的行政管理仅仅停留在体制性的改革层面,往往单一的使用政治、经济、思想教育和法律等手段来实现管理目标。而新的政府绩效管理的核心则是探索全新的管理模式,通过建立 360 度的无缝隙考核体系,创建更加高效的管理机制。与传统行政管理方法不同,政府绩效管理讲求管理手段的有机整合,以及管理手段与既定目标的统一。政府绩效包含政治绩效、经济绩效和社会绩效三个层面,在政府绩效管理过程中,要注重民主、公平、增长、效能、稳定等价值取向,并以此作为衡量和评估政府绩效的标准。
政府绩效管理的实施无疑对提高政府的工作效率有着极其重大的意义,因此,无论是发达国家还是我国政府对此都高度重视。就绩效管理本身而言,没有最好的绩效,只有更满意的绩效。绩效考核指标的制定是否周全、合理、客观,是否能涵盖该组织的重要职责和效能,是绩效管理能否最终成功实施的关键。我国政府机构改革相对频繁,目前仍然处在过渡阶段。因此不管是在理论方面还是在实践方面,我国政府绩效管理都还在一定程度上存在着诸多不成熟、不完善的地方。
建设一个具有地方特色的高效的政府绩效管理体系是一个长期而艰巨的过程,这就要求政府转变职能、转变政府公职人员观念、增强民众社会个体意识及提高民众参与意识和参与能力。绩效管理不是一个单一概念和直接行为,而是一个行为过程和管理过程,有它自身的回应性和应用性。所以,在创建服务型政府的过程中,我们必须结合地方的实际情况,在借鉴国内外先进的政府绩效管理模式的同时,立足自身实际,建立起适合自己的完整的政府绩效管理体系。与此同时,要逐步加强绩效管理立法工作,完善公民参与机制,建立健全合理的评估机制,健全绩效数据收集系统,建设信息公开的电子政府,从而实现规范的政府绩效管理模式和长效机制。
注 释
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