我国反腐倡廉举措及其成效

　　第四章 我国反腐倡廉举措及其成效

　　4.1 我国反腐倡廉举措

　　4.1.1 成立中央及地方各级巡视组

　　2003 年由中纪委与中组部联合成立巡视组，标志着我国巡视工作步入正轨。

　　巡视组主要的职责是搜索并向上级反映违反国法党纪的线索。巡视组组长王岐山要求巡视工作要做到，哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁。一轮巡视后可以再杀‘回马枪',给予行政人员以警示，使巡视工作发挥更大震慑力。

　　2014 年，巡视组工作分四轮进行，时间上几乎没有明显的间隔，基本上在上一轮巡视还在处在整改阶段时，下一轮巡视就已经开始。党中央如此雷霆手段，既昭示了反腐斗争进行到底的伟大魄力和坚强决心，也使得腐败分子毫无喘息之机、立足之地。这一次巡视除了常规巡视以外，还大胆的进行了制度创新，创造性的推出了专项巡视。其主要特点就是利用“问题导向”,通俗来讲，就是什么问题群众反映突出就针对什么开展巡视，哪里问题多就向哪里派驻巡视组，谁的问题多就调查谁。2013 年 5 月和 10 月的两轮巡视，共就领导干部涉嫌违纪违法行为向纪检监察机关移交线索多达 1879 件；向组织（人事）部门移交选人用人方面的问题 136 件。

　　4.1.2 推进党风廉政建设

　　***总书记指出：“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。”“反腐是一场硬仗，打不赢这场仗，国家就有可能出现颠覆性错误。”必须以“零容忍”态度与腐败死战到底，加快构建作风新状态、政治新生态和反腐新常态。

　　反对消极腐败，建设廉洁政府，是我党一直以来追的奋斗目标。近年来，国家一直把党风廉政建设摆在重要位置。党的十六大以来，胡锦涛同志指出：“保持党的纯洁性，必须大力保持党员干部清正廉洁。”他要求，各级领导干部要“始终保持高尚的精神追求和道德情操，坚持严于律己、清正廉洁，老老实实做人、干干净净做事”.党的十八大提出，要坚定不移地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。***总书记在十八届中央纪委第二次全会上指出，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

　　4.1.3 开展“裸官”清理工作

　　“裸官”是一个形象词，我国官方解释是指配偶已移居国（境）外，或者无配偶，且子女均已移居国（境）外的公务员干部。在我国，“裸官”早已不是个例，而且已经发展成为一种群体性现象。“裸官”的存在对我国的政治、经济等方面都产生了十分恶劣的影响。第一、“裸官”的存在降低了官员对公务事务的责任感。因为“裸官”的家属都已移居于国（境）外，其逃跑时极具便利性，腐败成本相对较低，因此相对来说，“裸官”参与腐败几率要比其他公务员大一点；第二，就目前我国公务员薪金水平来看，一个公务员的工资收入很难去承担并维持配偶、子女均移居在外的费用（当然不排除有一些例外，如继承一大笔财产之类的），要想维持其家属的移居费用，“裸官”的腐败动机就形成了。

　　2014 年颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》中就明确指出，“裸官”不得进入干部选拔的候选名单。对于现存在的“裸官”,尤其是位于重要岗位或领导岗位的，如果已移居的家属不选择回国，便需要对“裸官”进行岗位调整。

　　从该条例颁布之后，对公务员系统内产生较大影响，也增强了人民对政府治理腐败的信心。

　　4.1.4 扩大反腐国际合作

　　贪官外逃是反腐倡廉制度体系建设的一个重要阻碍。据国家中纪委通报，仅2013 年中秋和“十一”两个假期，公职人员中有 1100 人出境后未按时返回，其中被确定为外逃的多达 714 人。海外的贪官如何追捕、流失海外的赃款如何追缴，是需要国际间相互合作的，幸运的是我国政府已经清楚的认识到了这一点，并取得了不错的成效。

　　2003 年中国与其它国家共同签署的《联合国反腐败公约》（该公约于 2005年 12 月在中国生效，并适用于中国香港和中国澳门特区），属于联合国首个专门针对国际社会反腐斗争的法律性文件。十八大以来，反腐国际合作的步伐不断加快，2014 年 APEC 第 26 届部长级会议上通过了《北京反腐败宣言》，集中体现了亚太各国扩大反腐国际合作的美好愿景，奏响了反腐败国际合作的新乐章。2014年有媒体报道，中美将互通公民金融账户信息，这是个很好的讯号，在一定程度上表明我国贪官藏匿赃款于美国的愿望可能要落空了，如果照此发展下去，中国与更多的国家进行金融账户信息互通，贪官的赃款便无处遁形，同时也能促进我国政府行政人员的财产申报。不断加强和扩大反腐败的国际合作，才能让腐败行径无所遁形。

　　4.2 我国反腐倡廉取得的成效

　　4.2.1 提高了我国公务员整体思想素质

　　一个国家对腐败的重视程度可以从侧面反应出这个国家的人民对腐败的容忍程度，公务员作为一个特殊的群体，其影响更是不言而喻。在社会主义发展的新阶段，我国公务员所面临的腐败与反腐败的竞争进入白热化的状态，加强公务员思想教育显得尤为重要且迫切。目前我国严抓腐败，防腐拒腐，公务员在实践中所受到的教育比那些单纯的理论知识更要深刻。公务员的腐败问题，都有个从量变到质变、渐变到突变的过程，剖析下来就是一种“温水煮青蛙”效应：走上岗位之初还能严格要求自己，但时间一长，同时伴随周围政治环境的变化，开始对自己松懈，在细枝末节上容易出现问题。例如在腐败问题上，从严厉批评到“睁一只眼闭一只眼”,再到全程参与其中。***总书记表示：“现行的反腐，要以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党分廉政建设与反腐败斗争，进一步加大对腐败的惩处力度，坚持’老虎‘’苍蝇‘一起打，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造一个不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。”

　　要求公务员做到拥有克己奉公的道德情操，严格遵守相关的法律法规以及社会道德，加强思想道德修养、自觉廉洁自律。通过大力的反腐各项工作、舆论的影响，让反腐倡廉的思想成为整个公务员队伍，乃至整个社会所普遍接受的观念和准则，从而约束整体的行为，促使社会，尤其是公务员队伍在生活中树立廉洁的意识，认识到以送礼、行贿等非正当手段进行谋取利益是可耻的行为，公务员这个群体的道德素质自然而然的得到了提高。

　　4.2.2 增强了人民群众对政府的信心

　　廉政公益广告《廉洁是一种力量》中提到廉洁才是群众真正拥护的，能真正代表中国共产党。这表明了在我国，廉洁应该为共产党人始终不懈的价值追求。

　　它是群众发自内心的呼喊，能成为督促光产党人不断奋进的力量。十八大以来，因腐败落马的大小官员很多，新闻报刊对国家惩处腐败的案件一再报道，向群众表明了我党严抓纪律，惩罚那些“不为群众办实事、一心只是向’钱‘看”的公务员队伍中的蛀虫时绝不手软的决心。“坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。”

　　正所谓“一粒老鼠屎，搞坏一锅羹”,近些年来受少数腐败分子的影响，使得部分群众对政府存有偏见，严重降低了政府的公信力。我们党严厉惩处相关行政工作人员，其中包括一些厅局级或省部级等高级领导干部的违法违纪问题，这些行为已向全社会表明我党对反腐倡廉的坚定决心与鲜明态度，无论是什么样的人，不在乎其职务高低，一旦发现违反法律法规的行为，都需要接受严厉的处罚与追究。中央巡视组一轮又一轮对腐败的大力查处，不放过任何蛛丝马迹；“裸官”清理的绝不手软；国际反腐合作的不断开展，真可谓是大快人心。我国这段时期的反腐工作得到了广大人民群众的一致认可。

　　当前，我国所采取的一系列反腐败手段，有效减弱了腐败行为对人民群众造成的不良影响，切实增强了人民群众对政府的信任度和凝聚力。人民群众安居乐业，能全身心的投入到社会主义事业的建设中去，对我国社会主义现代化事业也更有认同感和归属感。为此，我们要继续保持昂扬的斗志、坚强的决心，紧紧团结在党的领导下，继续坚持有腐必反、反腐必严，坚持将腐败现象消除于萌芽状态，用实际行动和成效向人民群众表决心。

　　4.2.3 减少了公务员腐败的机会

　　公务员之所以能腐，是因为他们有利可图、有空可钻，十八大以来，我国相继出台的反腐措施正在不断的努力弥补这些漏洞：中央巡视组大力开展巡视工作，一轮接一轮毫不松懈，有时甚至会搞突然袭击，杀“回马枪”,有些地方的公务员以为迎接完第一轮检查就好了，不曾想一轮接一轮，使腐败分子没有一丝喘息的机会；实施“裸官”政策，切断了腐败分子外逃的退路，使公务员队伍能更好的安心本职工作；加强国际反腐合作，使我国对于逃离出境的腐败分子的追赃相比以往更具有可行性，威慑力也就更大。媒体的大力报道也为党风廉政建设起到了重要的促进作用，无论大小官员均有腐必惩，这也给一些尚未被发现的腐败分子以及那些拥有腐败念头还未实施的公务员起到了很强的震慑作用。

　　“蚁穴虽小，可溃千里长堤”,正是因为知晓这个道理，全党时刻保持对腐败惩治的高压态势。在一系列严格的举措面前，各类腐败案件一一被查处，其中既包括大案要案，也包括了在公务员系统中出现的滥用职权、腐化堕落、失职渎职等案件，同时也为群众解决了身边的腐败问题。倡导领导干部不仅要严格要求自己，还有要求自己的亲属和周围工作人员，以实际行动做出表率。在这样的政策下，腐败的机会越来越少，腐败被发现后付出的代价越来越大，公务员如果要腐，相比较过去顾虑更多，腐败的难度更大，腐败的行为便会相应的减少。