中国特种设备检验检测市场化面临的问题,公共管理硕士论文

　　三、中国特种设备检验检测市场化面临的问题

　　由于我国特种设备检验检测机构数量相对众多、规模相对较小，一旦放开国内检验检测市场，国际上的知名企业势必会对我国现有检验检测机构造成巨大冲击。在如何有效组织并制定具体实施细则、培育制定战略规划和完善特种设备检验检测行业整合的配套政策上，会面临很多的实际问题，这些问题很大程度上制约着我国特种设备检验检测机构市场化后的健康发展。

　　（一）特种设备检验检测机构整合工作如何有序开展

　　特种设备检验检测市场化的前提是要做好全国各地的特种设备检验检测机构的整合工作，实现统一管理，共同发展。近几年来，我国部分地区的特种设备检验检测机构也在省级特种设备检验检测机构的带领下，进行了纵向资源整合的试点。但由于每个地区的经济发展状况、特种设备数量、人员技术能力、检验检测装备参差不齐，差距很大，简单的整合工作并没有取得很好的效果。在特种设备检验检测逐步市场化的背景下，全国各地区的特种设备检验检测机构由谁来牵头进行整合，按照什么样的方案和实施细则，怎样高效有序的开展整合工作是我国特种设备检验检测市场化面临的首要问题。

　　（二）特种设备检验检测机构的发展战略如何规划

　　在我国现有的特种设备监管体制下，特种设备检验检测机构严重依赖行政垄断，存在政事不分、事企不分、监察和检验检测不分的问题28,特种设备检验检测机构的定位与性质还不十分明确。同时，检验检测市场化后，各地区检验检测机构在集团的框架内如何面对市场资源开展有序的竞争，特种设备检验检测集团的内外关系如何理顺，相应的组建条件如何制定，这些都是特种设备检验检测市场化的过程中我国特种设备检验检测机构面临的严峻问题。

　　（三）特种设备检验检测机构整合的配套政策如何制定

　　目前，我国大部分特种设备检验检测机构的性质都是全额拨款或差额拨款的事业单位。特种设备检验检测市场化后，相应的检验检测机构会逐步转型为检验检测集团，成为企业性质的检验检测单位。在转型的过程中，原有的财政政策、人员编制、社会保障、检验检测的收费标准，都会发生很大的改变，相继也会出现很多实际问题。要想积极稳定地推进特种设备检验检测机构纵向整合，需要我国各相关管理部门制定并出台一系列相关配套政策，特别是国家质检总局对特种设备检验检测集团的定位和管理，是我国特种设备检验检测市场化平稳推进的关键。

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