中国特种设备检验检测市场化的现状

　　二、中国特种设备检验检测市场化的现状

　　随着我国“十二五”计划的推进，特种设备检验检测市场化进程成为发展的主旋律。国务院在 2011 年底下发的中央 58 号文件已经将特种设备行业定为国家高技术服务行业之一22,该文件明确指出将以国家层面进行规划和部署特种设备检验检测，这就决定了该行业将逐步迈向市场化发展轨道。

　　基于市场化发展模式，特种设备检验检测市场化的变化体现在如下方面：首先，综合检验检测服务机构将逐渐取代单一认证型机构。其次，国家在推进特种设备行业体制改革过程中，将引入非公有制企业进入该领域，并以此不断强化市场服务意识与理念。第三，专业外包服务企业将被引入检验检测行业，从而有利于政府向高技术采购领域发展。

　　（一）特种设备检验检测市场化的经营思路

　　1.市场化改革背景下的经营思路

　　（1）特种设备检验检测机构的全新经营方针。

　　特种设备检验检验机构发展需要专业化、市场化与规模化的发展思路。为了提升检验检测机构的活力，经营者必须积极争取国家政策层面的支持，以我为主控制好主动权。

　　（2）检验检测机构要不断培养自主经营能力。

　　市场化进程中，事业人员要逐步向企业发展进行转变。这个过程需要检验检测机构不断利用市场化方式在借鉴成功案例的基础上加快开发，探索出适合企业特点的员工激励模式，初步提升市场化运作的能力。

　　（3）以质取胜。

　　过硬的检验检测质量是检验检测机构发展的生存之本。市场化运作需要机构有更强的质量保证才能在市场竞争中立于不败之地。

　　（4）塑造检验检测机构的品牌。

　　市场化的检验检测机构与其他市场化的企业一样，必须依靠过硬的品牌才能获取相应的市场份额，这也直接影响到特种设备检验检测机构的生存力与发展方向。

　　（5）凸显特种设备检验检测企业的文化内涵。

　　特种设备检验检测企业必须在传承既有的文化与经营理念的同时，营造出积极向上的企业文化氛围，打造出团结务实、积极向上的企业文化特点。

　　（6）兼顾经济效益与社会效益。

　　由于特种设备检验检测行业具有突出的安全性要求。特种设备检验检测机构经营过程中必须在确保人民财产安全的前提下实现企业经济效益的最大化。

　　（二）特种设备检验检测市场化的产业链条

　　1.我国特种设备产业链的构成。

　　当前我国特种设备的产业链主要由特种设备的零部件制造商、整机的生产制造商和特种设备检验检测机构组成。目前我国特种设备生产企业已达 5 万多家，已形成从设计、制造、检测到安装、改造、修理等完整的产业链，年产值达 1.3万亿元23,特种设备检验检测机构数量也达到 513 个。

　　2.特种设备产业链各环节的关系。

　　（1）经济与所处位置决定了该产业链各环节之间的关系。

　　特种设备行业产业链的上游企业属于特种设备的零部件制造商，中游企业属于特种设备的生产制造商，下游企业则是相应的特种设备检验检测机构。

　　（2）特种设备检验检测机构在整个链条中占有的重要地位。

　　基于监督力度的逐渐增大，特种设备检验检测机构在整个行业中占有举足轻重的位置。他们与供应商直接掌握该行业的制定标准，并且检验检测具有较强的垄断性，这些决定了他们成为该行业的引导者。另外，由于特种设备购买方占据经济主导地位，因此他们成为该行业的决定者，有效的推进了该行业的蓬勃发展。