东营市农村居民点整治问题分析结论与参考文献

　　结 论

　　本文在前人现有研究的基础上，以东营市农村居民点整治为研究对象，对农村居民点土地利用、整治潜力、整治中的问题及其原因进行了分析，最后提出了针对性的应对策略。

　　通过研究，本文主要得出以下结论：

　　（1）东营市农村居民点人均用地和户均用地面积都过大，分别高达 291.34m2/人和943.40m2/户，远远超过我国农村人均建设用地控制指标上限；同时存在规划无序，“空心村”现象严重、用地功能混乱、建筑布局不合理，建筑层次不一，容积率低等问题。

　　（2）东营市农村居民点整治潜力较大，按人均农村建设用地标准、户均农村建设用地标准、抽样调查估算、农村住房类型调查方法分别测算，四种不同方法计算得出的农村建设用地新增农用地潜力分别为 18734.48 公顷、13984.10 公顷、14639.26 公顷和 15544.76公顷，存在一定差距。按人均农村建设用地标准估算结果，由于受财政资金限制，实际操作困难；按户均农村建设用地标准估算出的潜力，虽然在四种方案中最小，但应该是最符合东营市农村的实际；按抽样调查估算结果，可作为执行近期目标时作为参考；按农村住房类型调查测算的潜力实现的可能性并不大。本研究最终采用按户均农村建设用地标准估算东营市农村建设用地整治潜力为 13984.10 公顷；从整治潜力分布区域上看，垦利县最大，其次是利津县、河口区和广饶县，东营区最小。东营市农村建设用地整治可行性较好，综合效益显着。

　　（3）目前东营市农村居民点整治项目中存在规划粗糙，实施质量不高；标准低，示范带动作用不强；实施难度大，实施目的背离；挂钩指标价值低，保障能力不足；农民配合意愿差，公众参与程度不高等问题。政策综合性低，执行不到位；规划标准低，持续性管护缺位；部门协调困难，实施模式单一；资金来源单一，筹资机制不灵活；挂钩指标流转机制不健全；农民权益保护机制不到位等等是产生上述问题的主要原因。

　　（4）提出了针对性的东营市农村居民点整治策略。包括科学编制规划促进生态整治；创新整治项目实施模式；构建城镇化引领模式、中心村整合模式、产业聚集模式、村内集约模式、整体搬迁模式等多元化整治模式；创新资金筹措与管理机制；健全农村居民点用地估价制度和挂钩指标有偿调剂机制；建立股份运营机制和长效利益驱动机制；完善农民保护权益机制等方面。
　　
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　　致 谢

　　能够步入山师的校门，成为山师的学生，我深感荣幸。两年的学习即将结束，回味这两年来坐在教室聆听老师的教诲，看到老师们风尘仆仆地从济南赶来授课，我心怀崇敬。

　　我从老师们的身上看到了学术精湛、治学严谨，对我们严格要求，对追求知识的态度是知无不言，言无不尽，在这里，深深鞠一躬，表示我的崇敬与感谢！

　　值此论文定稿之际，深深的感谢我的导师刘伟红老师，从论文选题到开题报告，从论文初稿到定稿，一直认真细致耐心的指导，即使身在异国一直心系她的学子，在此，向导师道一声：老师，您辛苦了，谢谢您！

　　感谢我的领导和同事，在论文写作之际，提供了大量的素材和指导，让我从政策层面和实践能够相结合，能够更快地掌握熟悉，为实际工作积累了经验。

　　感谢我的家人，支持鼓励我读书深造，尤其我的爱人，在读书及论文写作期间主动照顾孩子，让我腾出时间学习，由于工作和学习的原因，对孩子照顾不周让我深感愧疚，在此深深的感谢！